Грузией займутся "по-взрослому"

Несколько дней назад грузинский премьер Зураб Ногаидели, участвовавший в проходившем в Москве заседании Совета глав правительств стран СНГ, пытался решить проблему обеспечения Грузии природным газом. Не имея собственной газодобычи, Грузия импортирует "голубое топливо" из России. В нынешнем году эти закупки составят 1,45 млрд кубометров, а в следующем могут увеличиться до 2 миллиардов. По оценкам министерства энергетики Грузии, к 2007-2008 гг. газовые потребности республики возрастут до 3 млрд, а к 2010 г. – до 4-5 млрд куб. м в год.

С 2004 г. поставки газа в Грузию осуществляет исключительно "Газпром" через свое дочернее предприятие "Газэкспорт". До июня 2003 г. монопольным поставщиком выступала компания "Итера", которой грузины остались должны более $100 миллионов. Теперь постепенно накапливается задолженность уже перед "Газпромом" (свыше $12 млн), хотя газ из России Грузия получает по божеским ценам – в 2005 г. в среднем по $63 за 1 тыс. кубометров. Кстати, это не собственно российский газ – "Газэкспорт" перепродает Грузии сырье, закупаемое преимущественно в Казахстане.

В июле 2003 г., то есть еще при Шеварднадзе, "Газпром" подписал с грузинским правительством соглашение о стратегическом сотрудничестве сроком на 25 лет (в рамках данного соглашения подписываются годичные контракты на поставки). Российский концерн хотел выкупить в Грузии магистральный газопровод и газораспределительные сети – грузинская труба нужна ему прежде всего для нормального снабжения Армении. Однако указанным планам воспротивились США. По прямому указанию из Вашингтона грузинские власти отказались от сделки, причем американцы дали денег на реабилитацию газопроводов ($49,5 млн из предоставленного Грузии в сентябре с.г. гранта в размере $295 млн на программы преодоления бедности и развития инфраструктуры).

На текущий год "Газпром" предлагал Грузии цену в $78 за 1 тыс. куб. м, но потом пошел на уступки, видимо, в расчете на ответный жест в вопросе приватизации магистрального газопровода – в итоге же получил от ворот поворот. Пару месяцев назад "Газпром" проинформировал грузинское правительство о намерении перейти к поставкам в Грузию газа по "международным" ценам, а именно $110 за 1 тыс. куб. м, а также монетизировать оплату газового транзита в Армению (сейчас оплата производится газом в размере 10% от объема транзита). Кроме того, российский концерн потребовал от Тбилиси представить 10-летний план импортных закупок "голубого топлива" и до конца года погасить накопившуюся задолженность.

На состоявшихся 24 ноября в Москве переговорах глава "Газпрома" Алексей Миллер убедил Зураба Ногаидели создать на паритетных началах совместное предприятие по эксплуатации и развитию газотранспортной системы Грузии: "соответствующие документы должны быть подготовлены и подписаны в ближайшее время", – говорится в пресс-релизе "Газпрома". Если эти планы будут реализованы (а грузинский парламент уже выразил свое неудовольствие), то "Газпром" получит пусть не право собственности, но, во всяком случае, операционный контроль над грузинской газовой сетью. Согласно пресс-релизу, достигнута также договоренность об организации в 2006 г. поставок в Грузию и транзита через ее территорию газа "на условиях, соответствующих общепринятым международным нормам"; кроме того, "грузинская сторона намерена в ближайшее время решить проблему накопленной задолженности". Грузины до последнего момента надеялись, что цена на газ повысится для них не очень сильно. Перед началом московских переговоров Ногаидели заявлял, что для Закавказья "рыночная цена" на газ, с учетом затрат на его транспортировку из Средней Азии, должна составлять $70 за 1 тыс. куб. метров. Согласие Тбилиси на создание указанного СП можно трактовать как попытку "купить" благосклонность "Газпрома". Однако российский монополист остался непреклонен: рыночная цена – это $110 и никак не меньше. Ногаидели называет это "политическим, а не экономическим решением", а также обещает "проследить, чтобы цена на газ из России была одинаковой для всех стран региона". Окончательно вопрос о цене и объемах газовых поставок в Грузию в 2006 г. должен быть решен в начале декабря, но, судя по высказываниям Ногаидели, грузинская сторона уже не рассчитывает на ценовой компромисс.

Между тем покончить с газовой зависимостью от России Грузия в обозримой перспективе не сможет. Так, маловероятна реанимация проекта транскаспийского газопровода из Туркмении. По целому ряду причин едва ли осуществимы и украинские планы сооружения газопровода Иран–Армения–Грузия–Украина (через Черное море). Что касается строящегося в настоящее время газопровода из Ирана в Армению, то он будет иметь мощность всего 1,1 млрд кубометров в год, предназначенных исключительно для армянских нужд. Впрочем, иранский газ может прийти в Грузию и через Азербайджан – как это было в советское время. Год назад грузинский участок простаивающего с начала 90-х годов газопровода Иран–Азербайджан–Грузия был восстановлен. Договоренность о возможном возобновлении поставок в Грузию иранского газа была достигнута в ходе визита Михаила Саакашвили в Тегеран летом прошлого года. Однако пока эта возможность чисто гипотетическая, тем более что с Азербайджаном подобные планы не согласовывались.

Перед поездкой в Москву Зураб Ногаидели наведался в Астану. Там он в принципиальном плане договорился о прямых закупках Грузией казахстанского газа. Речь идет о заключении 10-летнего соглашения о поставках, начиная с 2006 г., до 2 млрд кубометров газа в год. 19 ноября между АО "Казросгаз" и АО "Международная газовая корпорация Грузии" был подписан соответствующий протокол о намерениях. Однако в документе не указана ни цена, ни точные объемы будущих поставок. "Казросгаз" – это совместное российско-казахстанское предприятие ("Газпрому" и "Казмунайгазу" принадлежит в нем по 50%), через которое идет весь экспорт казахстанского газа. До Грузии этот газ может добраться только через российскую территорию, и в общем-то какая разница, кто будет выполнять экспортный контракт – "Газэкспорт" или непосредственно "Казросгаз", – все равно конечная цена газа на грузинской границе определяется "Газпромом", осуществляющим транзит. Так что заявления грузинского премьера о том, что Казахстан согласен поставлять газ по цене $68 за тысячу кубометров не вполне соответствуют действительности. "Мы готовы поставлять газ. Технологически вопрос проработан. Теперь весь вопрос в цене", – отметил по итогам переговоров с грузинской делегацией министр энергетики Казахстана Владимир Школьник. В Астане грузин фактически отослали окончательно договариваться в Москву. А в Москве им сказали, что и при прямых закупках Грузией казахстанского газа он будет стоить на грузинской границе те же $110 за тысячу кубов – транзит нынче дорог.

Последняя надежда Тбилиси – газопровод Баку–Тбилиси–Эрзерум (БТЭ), ввод в эксплуатацию которого запланирован на IV квартал 2006 года. До турецкой границы его строит консорциум ЮКТК (Южно-Кавказская трубопроводная компания). Оплата транзитных услуг Грузии будет производиться натурой – 5% от общего объема прокачки газа в Турцию. Кроме того, Грузия сможет закупать до 0,5 млрд куб. м газа в год по льготной цене – $55 за тысячу кубов.

Газ в трубу БТЭ будет закачиваться с месторождения "Шах-Дениз" (оператором проекта его разработки выступает British Petroleum) на азербайджанском шельфе Каспия. Сейчас реализуется т.н. "Стадия-1" проекта. Максимальный уровень добычи в рамках этой стадии, на который предполагается выйти к 2011 г., определен в 8,8 млрд кубометров газа в год (на первых порах – 2 млрд куб. м в год). Все эти объемы уже законтрактованы: 6,3 млрд кубов достанутся Турции, 1,5 млрд – Азербайджану, 0,8 млрд – Грузии. Еще 0,2 млрд будет закупать компания АМОК для насосных станций нефтепровода Баку–Джейхан. Грузинская доля определяется в соответствии с двумя соглашениями с ЮКТК как раз по формуле "бесплатный плюс льготный газ".

В 2007-2008 гг. поставки газа в Грузию по БТЭ составят всего 200-250 млн куб. м. в год, затем – 300 млн, и лишь начиная с 2011 г. – 800 млн кубометров. Грузины обратились к консорциумам "Шах-Дениз" и ЮКТК с просьбой о дополнительных поставках газа сверх своей квоты – уже "по рыночным ценам". И запросили в общей сложности 3 млрд кубометров в год, начиная с 2007 года, то есть ровно тот объем, до которого к тому времени должны возрасти их потребности. Однако получили вежливый отказ. Согласно заявлению вице-президента компании BP-Azerbaijan по проекту "Шах-Дениз" Майкла Скитмора, удовлетворить эту просьбу нет никакой возможности. Ему вторит президент ГНКАР (Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики) Натик Алиев: грузинская сторона может рассчитывать на поставки сверх нынешней квоты только на "Стадии-2" проекта "Шах-Дениз", когда газодобычу на этом месторождении планируется довести до 16 млрд куб. м в год с соответствующим увеличением пропускной способности БТЭ. Однако, во-первых, необходимо учитывать дефицит газа в самом Азербайджане (в настоящее время – 5-7 млрд куб. м в год), а во-вторых, перспективы "Стадии-2" совершенно не ясны. Президент BP-Azerbaijan Дэвид Вудворд считает, что речь об этом можно заводить не ранее 2011 года.

Таким образом, для Грузии веской альтернативы закупкам газа у России пока не предвидится. Инфантильность грузинских (украинских, молдавских etc.) политиков, вообще говоря, умиляет: с одной стороны, всяческое подчеркивание своей политической независимости ("мы уже взрослые!"), с другой – требование каких-то коммерческих поблажек ("папа, дай денег!"). Нет уж, ребятки: либо вы слушаетесь папу, либо живете своим умом и за свой счет. Вернее, за счет американского папы.