Государственная монополия на спирт возвращается

Пожалуй, не было более спорного решения наших реформаторов, чем отмена госмонополии на спирт и водку. В день, когда она была отменена, экономика, для которой доходы от продажи алкоголя были одним из краеугольных камней, получила не то, что пробоину, у нее, по одному из определений, вообще днище отвалилось. По крайней мере, наивно было предполагать, что в дичайших условиях становления российского капитализма и собираемости налогов, оставлявшей тогда желать лучшего, акцизные сборы с частных предпринимателей будут хотя бы сопоставимы с доходами, которые получало государство от производства спирта и водки. И вот теперь Госдума должна в среду рассмотреть два альтернативных законопроекта о возвращении госмонополии на спирт.

Один из законопроектов, пишут "Новые Известия", разработан "Единой Россией" и одобрен думским комитетом по экономической политике, глава которого - Валерий Драганов - является одним из его авторов. Другой разработан депутатами от ЛДПР, одобрения он не получил, но его все же включили в повестку дня. Впрочем, оба эти законопроекта получили отрицательную оценку в правительстве. По мнению чиновников из Минэкономразвития, после того, как с 1 июля 2006 г. будет введена Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС), мер для регулирования алкогольного рынка будет и так достаточно.

Однако авторы проекта от "Единой России" уверены в том, что именно их вариант пройдет обсуждение в Думе. "Это очень разумный законопроект, не предусматривающий национализации, – приводит "НИ" слова заместителя председателя комитета по экономической политике Госдумы Юрия Медведева. – Приняв этот закон, государство сможет реально управлять балансом производства и дальнейшей переработки спирта". Да и вообще, по словам Ю.Медведева, неплохо было бы вернуть госмонополию на розничную торговлю водкой.

Как отмечает газета, "единороссовский" документ в самом деле не предусматривает введения госмонополии на производство спирта. В нем предложено ввести госконтроль за объемами производства, поставки и закупки этилового спирта, таким образом, в случае принятия этого варианта, под присмотром власти окажутся производственные мощности. Тех предпринимател5ей, которые имеют лицензию на закупку, хранение и производство алкогольной продукции, должен будет, согласно законопроекта, аккредитовывать некий федеральный орган. Торговля спиртом предполагает разрешительный характер, а правительство России должно будет утверждать минимальные отпускные оптовые и розничные цены на алкогольную продукцию.

Вариант законопроекта от ЛДПР предусматривает создание некоего федерального казенного предприятия, у которого будет монопольное право на закупки и поставки как производимого в России, так и импортируемого этилового спирта из всех видов сырья. Собственно, это возврат к исторической "казенной" водке. Однако, многие специалисты считают, что без ободрения думского комитета законопроект Жириновского имеет мало шансов на прохождение через Госдуму.

Между тем, "единороссовский" вариант имеет и своих противников. Так, газета приводит мнение секретаря Союза производителей алкогольной продукции Дмитрия Доброва, который считает, что всякий раз, когда предприятию будет необходимо увеличить или уменьшить объемы производства алкоголя, ему придется иметь дело с конкретным госчиновников. По мнению Д.Доброва, это, по существу, возврат к системе квотирования, которая была отменена год назад.

Также вызывает сомнение способность государства регулировать цены на водку. "Стоимость легально произведенной водки, с которой уплачены акцизы, не может быть меньше 65 руб., – приводит газета слова Д. Доброва. – В то же время в рознице можно легко найти водку по цене 45 руб. за бутылку. Это та продукция, акциз с которой не уплачен, именно она может представлять угрозу здоровью потребителя". Далее эксперт рассуждает о том, что для потребления водки хотя бы за 70 руб. за бутылку, гражданин должен иметь средний ежемесячный доход хотя бы в пределах 6-7 тыс. рублей. Однако, согласно данным Росстата, около 30-40 млн россиян такого дохода не имеют. Стало быть, есть вероятность, что, лишившись дешевой водки, они перейдут на еще более сомнительные суррогаты.

Один из вариантов выхода из сложившейся ситуации – контроль за розничными ценами с одновременным снижением акцизов. Только тогда легальный алкоголь сможет конкурировать с нелегальным. Однако, пояснил Д.Добров, в планах Минфина как раз значится их увеличение.

У возвращения государственной монополии на спирт есть много сторонников, однако же есть и противники. Вспоминают историю, когда госмонополия приносила до трети доходов в бюджет, но население быстро спивалось. Вплоть до того, что для проведения мобилизации во время Первой мировой войны государство было вынуждено ввести частичный "сухой закон"...