Рада хочет признать Ющенко "больным"

В связи с новым указом Ющенко кризис в стране окончательно зашел в тупик. Коалиция возмущается предательством президента и обсуждает способы избавиться от него; оппозиция пытается держать удар и делает вид, что ничего экстраординарного не произошло. Между тем КС принял к производству очередное депутатское представление относительно конституционности указа Ющенко от 26 апреля (представление поддержали почти 200 нардепов).

В том, что новый указ неконституционен, коалиция не сомневается. Причины, побудившие Ющенко пойти на этот шаг и разрушить все ранее достигнутые договоренности, его оппоненты видят по-разному. Депутат-социалист Василий Волга, например, вчера выступил с инициативой по созданию парламентской временной следственной комиссии по изучению состояния здоровья президента (цель затеи - доказать, что Ющенко болен настолько, что не в состоянии исполнять свои обязанности). Соответствующее решение, по словам Волги, может быть принято уже сегодня.

В секретариате президента уверены: эта идея обречена на провал по той же причине, что и предыдущая (напомним, в ВР уже внесено предложение отстранить Ющенко от власти в порядке импичмента). Замглавы секретариата Игорь Пукшин напомнил, что с момента издания первого указа президента решения парламента не имеют юридической силы, полномочия руководства ВР - председателя и его заместителей - прекращены, а сама Рада уже не может принимать законы, постановления и другие нормативные документы. "Я рассматриваю парламент на сегодняшний день как дискуссионный клуб народных депутатов, а не как полномочный орган", - добавил он. В то же время, в случае принятия решения о начале процедуры импичмента лицо, которое подпишет данный документ, подвергнется криминальной ответственности за самовольное присвоение властных полномочий: "Это - четкая норма законодательства, которая должна уберечь политиков от таких безответственных и рискованных шагов".

Кроме того, процедура создания временных и специальных следственных комиссий, функционирования специального прокурора и специального следователя, предусмотренная ст. 111 конституции Украины для проведения процедуры импичмента президента, на сегодня не урегулирована ни одним законодательным актом. Таким образом, поясняют представители Ющенко, при всем желании Рада не сможет его уволить.

Вот в этом утверждении содержится некоторое противоречие. С одной стороны, после 2 апреля президент действительно не внес на рассмотрение ВР ни одного законопроекта. Некоторые, принятые Радой до 2 апреля, Ющенко подписал, другие ветировал. После 2 апреля ВР приняла 37 законов, ни один из которых не был рассмотрен президентом, уточнил руководитель главной службы секретариата президента по обеспечении связей с ВР и Кабмином Ян Берназюк. Третьего апреля президент получил лишь один закон, принятый ВР до 2 апреля, - о временных следственных комиссиях, - который регламентирует порядок проведения процедуры импичмента президента. Законопроект был подписан председателем ВР Александром Морозом 2 апреля, во время работы еще легитимного и полномочного парламента. Шестнадцатого апреля президент ветировал данный закон и вернул его со своими мотивированными предложениями в ВР. По словам Берназюка, ветирование законов происходит вне зависимости от того, является ли полномочной ВР.

С другой стороны, несмотря на абсолютную нелегитимность парламента, Ющенко зачем-то призывает депутатов противоборствующих лагерей собраться в Раде и принять ряд законов. В интервью газете Rzeczpospolita он заявил, что в целях достижения политического взаимопонимания "депутаты - как из коалиции, так и из оппозиции - должны вернуться в зал заседаний, а Верховная рада должна заняться важнейшими для страны законами, в том числе, о статусе народного депутата". "Конституция говорит четко: депутат, который выходит из своей фракции, должен быть автоматически исключен из парламента! Нужны также изменения в избирательном законодательстве, которые определяли бы принципы проведения досрочных выборов, а также положение о статусе оппозиции", - отметил Ющенко.

Не вполне понятно, по каким принципам одни решения "нелегитимной" (молитвами Ющенко) Рады могут считаться действительными, другие - нет. Еще одно поразительное откровение из того же интервью: в целях стабилизации обстановки Ющенко призывает КС воздержаться от принятия каких-либо решений относительно конституционности его указов о роспуске парламента. Видимо, президент сам уже запутался настолько, что опасения социалистов в его здоровье не беспочвенны.

Напомним, что, согласно украинской конституции, полномочия президента страны могут быть досрочно прекращены в нескольких случаях: его отставки, невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья, устранения его с поста в порядке импичмента и в случае смерти. По ст. 110 конституции Украины, ВР на своем заседании может установить невозможность выполнения президентом своих обязанностей и подтвердить это решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного суда Украины - по обращению ВР и медицинского вывода. Статья 111 конституции предусматривает устранение президента с поста в порядке импичмента в случаем совершения им государственной измены или другого преступления, а ст. 112 определяет, что в случае досрочного прекращения полномочий президента - на период до избрания и вступления в должность нового президента - обязанности главы государства возлагаются на председателя ВР.

Таким образом, перспективы отстранения Ющенко от власти Радой пока совершенно не ясны. Не менее запутанная ситуация царит в КС: тот еще не разобрался с первым депутатским представлением, а на очереди второе. Информацию о прекращении рассмотрения первого указа Ющенко от 2 апреля источники в КС пока не подтверждают; по словам заместителя главы пресс-службы КС Ивана Аврамова, заседание продолжится сегодня в закрытом режиме. Между тем коалиция уже обсуждает перспективы второго дела: представитель ВР в КС, депутат-"регионал" Юрий Мирошниченко считает, что процесс теперь пойдет быстрее, поскольку позиции сторон уже озвучены. Указ от 26 апреля дублирует указ от 2 апреля, поэтому мотивационная часть выступления представителей ВР будет такой же, отметил Мирошниченко.

Как уже сообщалось, коалиция по-прежнему возлагает на КС большие надежды. Спикер ВР Александр Мороз убежден: решение суда поможет вернуть ситуацию в правовое поле. Если, паче чаяний, суд вынесет вердикт в пользу досрочных выборов, Мороз даже обещает "найти или одолжить средства" для их проведения. Однако очевидно, что идти на такие жертвы придется нескоро - в ближайшее время ситуация вряд ли прояснится.

Между тем, если бы не демарш Ющенко, все спорные моменты могли бы быть сняты уже на этой неделе. Рабочая группа, созданная по инициативе президента, в которую вошли представители оппозиции, коалиции, правительства и президентского аппарата, должна была бы вынести свое решение по выходу из политического кризиса еще в пятницу, но президент преследовал другую цель, считает Мороз: "мукачевская группировка" настаивает на продолжении противостояния".

Сильно расстроился в связи с последними событиями и Виктор Янукович: новый указ Ющенко "перечеркнул все договоренности, достигнутые в ходе последних встреч", "радикальные оппозиционные силы поставили на первое место свои политические амбиции", а "президент пошел у них на поводу", отметил вчера премьер на митинге перед своими сторонниками.

В этой связи премьер озвучил старую позицию: внеочередные президентские и парламентские выборы необходимо проводить одновременно, и теперь Ющенко просто обязан показать пример, "как пройти чистилище украинским народом". "Пусть он сначала пойдет на выборы. Пусть люди определят, как нам нужно жить, чтобы нас уважали в мире. Мы заслуживаем не такой жизни, как сейчас. Пусть президент предпримет честный шаг - это будет честный поступок, это будет честный компромисс", - заявил Янукович.