Дорожные проблемы решат одним махом

Во сколько обходятся России дураки – вряд ли кто скажет. Зато подсчитано, что дороги, точнее, их количественные и качественные недостатки, влекут ежегодные экономические потери, равные 3% ВВП страны. То есть из каждых ста рублей у нас три теряются по дороге. И там же тормозится экономический рост.

Проблема дорог обсуждалась на прошедшей неделе на заседании Госсовета в Красноярске. В очередной раз выяснилось, что ситуация в транспортной отрасли действительно печальная: общая протяженность дорог в России – порядка 950 тыс. километров, и, по данным Росавтодора, только 37% дорог соответствуют минимальным требованиям качества. При этом общая протяженность дорог не растет, а сокращается – в негодность приходит больше километров, чем вводится в строй.

"С точки зрения развития транспортной инфраструктуры наша страна и наша экономика являются весьма запущенными", – отметил на заседании Госсовета Владимир Путин. По словам президента, за десять лет число аэропортов в России уменьшилось в четыре раза, износ аэропортов составляет 80%, а речных портов – 50 - 70%. Приростом километража и модернизацией инфраструктуры могут похвастаться лишь железные дороги. Кроме того, у них есть утвержденная правительством стратегия развития до 2030 г., в рамках которой ОАО "РЖД" планирует построить более 20 тыс. км новых железных дорог. На это будет направлено 4,2 трлн руб. (почти 60% из которых составят средства федерального бюджета), и еще 3,2 трлн руб. – на модернизацию железных дорог, строительство дополнительных путей и реконструкцию сооружений. Только в 2008 - 2010 гг. планируемые инвестиции в железнодорожное хозяйство России должны составить 1,3 трлн рублей.

Видимо, опыт РЖД воодушевил: основным итогом заседания Госсовета стало решение "всем транспортом" броситься догонять железные дороги. Но не в смысле километража или темпов строительства, а в стратегическом плане. От главы Минтранса Игоря Левитина поступило предложение разработать стратегию развития всей отрасли до того же 2030 года. Это позволит скоординировать работу всех видов транспорта, согласовать схему территориального развития транспортной системы со схемой развития регионов. А уж дороги строить потом будем. Причем разработка стратегии - дело настолько ответственное, что Минтранс сам за него даже не взялся – пошел по пути аутсорсинга. Еще в сентябре был объявлен конкурс на разработку стратегии, и к концу года его участники должны представить на рассмотрение первую, научно-исследовательскую часть проекта.

Еще предстоит основательно позаботиться и о финансировании. Федеральный бюджет на текущий год предусматривает выделение 223 млрд руб. на развитие транспорта, в следующем – 251 млрд рублей. Еще 41 млрд руб. на эти цели предполагается выделить из Инвестиционного фонда. Всего же, по оценке Минтранса, в транспортную отрасль в этом году будет инвестировано 770 млрд руб. (на 43% больше, чем в прошлом году).

Но этого, по всей видимости, недостаточно, чтобы переломить общую тенденцию медленного умирания транспортной инфраструктуры. Поэтому Минтранс предлагает разработать на 2010 - 2015 гг. федеральную целевую программу в области транспорта. По словам Левитина, в рамках этой программы понадобится, по предварительным прикидкам, целых 19 трлн руб. (с учетом частных инвестиций) - примерно по 9 трлн на автомобильные и железные дороги. А чтобы привлечь больше частных инвестиций, министр транспорта предлагает выпускать транспортные облигации. Видимо, от имени государства.

Очевидно, в деле развития транспортной инфраструктуры без частного капитала не обойтись, и многие эксперты даже говорят, что государству не стоит заниматься выпуском облигаций: во всем мире это делают, как правило, частные компании. Но Россия с ее масштабами - случай особый: тут требуются огромные вложения, а прибыли от транспортных проектов придется ждать долго. Да и будет ли она вообще - не известно. Поэтому развивать транспортные коммуникации должно, главным образом, государство, привлекая частных инвесторов лишь к перспективным коммерческим проектам (например, строительству платных автобанов, дублирующих бесплатные).

Впрочем, ошибается тот, кто думает, что транспортная сфера России - дело безнадежное и неперспективное. Напротив. В силу своих географических масштабов наша страна обладает огромным транзитным потенциалом: она является оптимальным транспортным мостом между Европой и Азией (Центральной, Южной и Восточной). Поэтому практически любой транспортный проект может иметь значение с точки зрения транзита. Впрочем, трансконтинентальный транзит для России - дело будущего. В настоящее время у нас всего два действующих транспортных коридора такого масштаба: Транссиб и маршрут "Север – Юг". Это буквально капля в море. В материалах заседания Госсовета отмечалось, что в настоящее время используется лишь 5 - 7% транзитного потенциала России, а транзит через ее территорию составляет менее 1% товарооборота между странами Европы и Азии. При этом подсчитано, что, если долю в этом транзите довести хотя бы до 5%, Россия будет получать дополнительный доход около $1 млрд в год. В целом же международный транзит может приносить России свыше $6 млрд в год и обеспечивать работой более двух миллионов человек. Так что дороги из национальной беды могут превратиться в настоящее сокровище. Если не помешают дураки.