Госдума грозится порвать с Украиной

В ходе парламентских слушаний народные избранники выступили с предложением Министерству иностранных дел пересмотреть формат отношений с Украиной. Депутаты представили четыре варианта действий Москвы в том, что касается Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. В частности, один из вариантов - это разрыв Россией вышеупомянутого договора и его денонсация в случае вступления Украины в Североатлантический альянс. Срок действия Договора о дружбе, напомним, автоматически истекает 1 апреля 2009 года.

Спикер Госдумы Борис Грызлов, комментируя столь жесткий вариант решения проблемы, заявил: "Приближение НАТО к границам России - это неприемлемая ситуация, и мы будем делать все, чтобы этого не произошло". Вторит ему и замглавы МВД РФ Григорий Карасин. По его словам, вступление Украины в НАТО повлечет за собой глубокий кризис в двусторонних отношениях. "Вступление Украины в НАТО угрожает стратегической безопасности РФ, а ее защищать нам никто не может запретить", - убежден замминистра.

В качестве другого, более мягкого варианта действий России в отношении Договора о дружбе депутаты предлагают в случае присоединения Украины к Альянсу считать возможным продление действия Договора только при условии, если в то же время будет пролонгировано соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины. Причем на 20 лет и на прежних условиях.

Третий вариант - это переговоры с украинской стороной по изменению и дополнению договора на основе имеющегося опыта его исполнения. Также в рекомендациях Министерству иностранных дел предлагается, исходя из необходимости продления Договора, приступить к консультациям с коллегами из украинского внешнеполитического ведомства относительно практики выполнения ряда статей этого документа.

Кроме того, Госдума может рекомендовать рассмотреть вопрос о выделении отдельной строкой в бюджете России статьи расходов на мероприятия по пропаганде внеблокового, нейтрального статуса Украины.

Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, директор Института стран СНГ Константин Затулин, комментируя рекомендации депутатов, отметил, что некоторые положения Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной не исполняются на практике. В частности, согласно ст. 6 документа, каждая из сторон обязуется не участвовать в союзах, направленных против другой стороны. В связи с этим заявка Украины на вступление в Альянс является прямым нарушением соглашения. "Возможно, присоединение Украины к НАТО выхолащивает смысл Договора", - отметил Затулин. Он добавил, что Киев фактически нарушает и ст. 12, по которой стороны не должны допускать на своей территории ущемления прав национальных меньшинств и попыток ассимиляции. Между тем, по словам депутата, Украина проводит курс на форсированную дерусификацию страны. В частности, речь идет о сокращении числа русскоязычных школ и принудительных мерах по переводу кинопроката на украинский язык. "Порой дело доходит до смешного, когда в украинских поездах запрещают петь песни на ином языке, кроме национального", - подчеркнул первый зампред.

Необходимо отметить, что, заявляя о возможности выхода из Договора о дружбе и сотрудничестве с Украиной, российская сторона, с высокой степенью вероятности, начинает разогревать ситуацию в преддверии президентских выборов, которые состоятся в соседней республике в 2010 году.

Логично предположить, что вопрос о вхождении или не вхождении Украины в Североатлантический альянс встанет ребром либо в разгар избирательной кампании, либо незадолго до ее начала. Понятно, почему. Без одобрения главы ключевого члена Альянса, а именно США, такое важное решение просто физически не может быть принято, и вряд ли уходящий Буш рискнет принять на себя такую ответственность.

Поэтому стоит ожидать, что на апрельском саммите в Бухаресте вектор на последующее вхождение Украины в НАТО будет обозначен с предельной четкостью, однако окончательное решение принято не будет. Дальнейшее же развитие событий будет зависеть от многих факторов: от того, какую позицию в отношениях с Украиной займет новый президент России, от того, кто станет следующим президентом США, наконец, от экономической и политической ситуации внутри самой Украины, которая - мы это не раз наблюдали за последние годы - может в считанные часы развернуться на 360 градусов.

Собственно, заявление Затулина, похоже, как раз и призвано обострить украинскую внутриполитическую ситуацию и дать дополнительные козыри противникам вхождения республики в НАТО. Договор о дружбе и сотрудничестве предусматривает, например, свободный транзит лиц, граждан и грузов через территории двух государств, а также воздержание сторон от действий, могущих нанести экономический ущерб другой стороне. Отказ от, например, свободного транзита вкупе с газовым вентилем, который Россия будет готова перекрыть, может принести Украине гораздо больше вреда, чем потенциальное членство в НАТО - пользы.

Что касается непосредственно России, ее ключевой интерес - это базирование в Крыму Черноморского флота, заведомо несовместимое с членством Украины в НАТО, так что, скорее всего, соседям помимо "русского кнута" будет со временем предложен и "русский пряник".