Дума одобрила нового премьера

ФОТО: АР

Как и предполагалось, сегодня - сразу после вступления в должность президента РФ - Дмитрий Медведев внес кандидатуру председателя "Единой России" Владимира Путина на пост главы российского правительства. Государственная дума обсудила этот вопрос на заседании, ставшем 997-м с начала работы первого созыва нижней палаты парламента новой России.

После поименной регистрации парламентариев информационное табло показало, что кворум имеется - в зале присутствовали 448 депутатов, то есть Госдума собралась в полном составе (всего в ней 450 мандатов, но два в настоящее время вакантны). По итогам открытого голосования, за назначение Путина главой правительства высказались 392 депутата, против - 56. Спустя час после окончания первой части заседания Дмитрий Медведев подписал указ о назначении председателя "Единой России" премьер-министром.

С вступлением Путина в должность главы правительства впервые за последнее столетие в истории нашей страны ее политическая система пришла к общепринятому, распространенному стандарту: по результатам парламентских выборов сформировано партийное большинство, оно избирает председателя правительства, который, в свою очередь, является лидером партии, имеющей большинство в парламенте. Для России такая система - новый элемент демократии, о развитии которой как об одной из главных своих целей говорил накануне на своей инаугурации Дмитрий Медведев.

Фракция КПРФ голосовала против, как ранее обещал ее лидер Геннадий Зюганов. Глава ЛДПР Владимир Жириновский высказал резкую критику в адрес коммунистов за отказ поддержать кандидатуру Владимира Путина на пост главы правительства и призвал коллег по нижней палате "работать на объединение власти". "Вместе - мы власть, а по отдельности - ничто", - сказал Владимир Вольфович, предупредив членов КПРФ о возможном недовольстве избирателей их поведением. "Народ скажет: "Зачем вы нужны, если вы наверху не можете договориться?" - подчеркнул лидер ЛДПР.

Сам Владимир Путин так прокомментировал протест коммунистов: "То, что оппозиционная партия, фракция КПРФ не голосовала, считаю, что это тоже нормальным абсолютно. Но мне кажется, что все-таки эта фракция голосовала так не потому, что нам что-то не удалось в последние годы, а именно потому, что мы многое сделали. Это снижает их политические амбиции".

После голосования депутат Николай Харитонов передал председателю "Единой России" письмо с выражением поддержки от рабочих совхоза "Звениговский". "Они обращаются ко мне как к председателю правительства. Мне очень приятно, что мнение рабочих совхоза "Звениговский" совпало с мнением подавляющего числа депутатов Госдумы. Спасибо вам за поддержку!", - сказал, прочитав послание, Путин. Показательно, что электорат, на который, по ее же заявлениям, традиционно опирается КПРФ, в данном случае не согласился с коммунистами, а потянулся к лидеру правительственной партии.

Единороссы, кстати, в ходе сегодняшнего заседания заявили, что вопросов по выступлению Владимира Владимировича задавать не будут. Как отметил руководитель фракции Грызлов, у депутатов есть возможность общаться с лидером своей партии и вне формата заседания.

Оно началось с выступления Медведева, который, как и предполагалось, представил Думе кандидатуру главы правительства. Выход на трибуну нового президента РФ депутаты встретили овациями. Он представил кандидатуру Путина и попросил утвердить ее на должность председателя правительства государства.

Выступление президента заняло всего несколько минут. "Владимир Путин в каких-то особых представлениях не нуждается, за его плечами два президентских срока", - заявил президент РФ Дмитрий Медведев, представляя своего предшественника в качестве кандидата на пост премьер-министра России. "Вы знаете, какие успехи были достигнуты", - подчеркнул глава государства, отметив, что эти успехи дали возможность обществу для движения к передовым рубежам, укрепления российской государственности и безопасности страны. Россию снова стали уважать в мире, добавил он.

С информацией об основных направлениях деятельности правительства перед депутатами с 15-минутным докладом выступил и сам Путин. В своей речи он обозначил приоритетные направления работы правительства РФ: обеспечить России "историческую перспективу и процветание", создавать условия для "полноценного развития человека" за счет подъема образования, здравоохранения, науки, культуры, социальной политики, перевести экономику "на инновационный путь", развивать транспортную, жилищную, коммунальную, энергетическую, финансовую и информационную инфраструктуры, а также совершенствовать работу государственных и общественных структур. "Очевидно, что все эти направления тесно между собой связаны. Они не могут развиваться отдельно друг от друга, и для того, чтобы обеспечить согласованное одновременное движение к поставленным целям, необходима высокопрофессиональная ответственная деятельность правительства. Намерен этого добиваться", - сказал Путин.

По словам экс-президента, правительство может быть эффективным, если оно в полной мере обопрется на законодательную власть. "Исходя из этого, я и намерен строить отношения с Госдумой", - сказал Путин, подчеркнув, что рассчитывает на адекватный подход законодателей. По его словам, проведенные консультации с лидерами парламентских фракций вселили в него надежду на успешное и плодотворное сотрудничество. "Необходима слаженная работа всех ветвей власти, их партнерство", - отметил глава единороссов Владимир Путин.

По его словам, в настоящее время существуют "дополнительные возможности для дальнейшей передачи части федеральных полномочий регионам страны", но параллельно с их использованием должна внедряться система объективной оценки работы органов исполнительной власти субъектов Федерации. "Более того, целесообразно передать значительную часть функций, которые сейчас исполняют государственные органы, в негосударственный сектор, используя в дальнейшем механизм госзаказа и возможности саморегулируемых организаций", - заявил Путин.

В своем выступлении он затронул также важнейшие экономические вопросы, отметив, что российская экономика, как неотъемлемая часть общемировой, развивается в условиях жесткой конкуренции. Тем не менее, по словам экс-президента, уже в 2008 г. наша страна способна обогнать Великобританию по объему ВВП по паритету покупательной способности.

Владимир Путин обратил внимание и на то, что Россия впервые превратилась из импортера зерна в крупнейшего экспортера, заняв второе - третье место наравне с Канадой. С другой стороны, по словам кандидата в премьеры, Россия "крайне слабо представлена на рынке наукоемкой продукции" - как на внешнем, так и на внутреннем. Положение требуется, как отметил Путин, исправить соответствующей корректировкой, поскольку сложившаяся ситуация таит в себе риски для национальной безопасности и угрозу для социально-экономического развития страны.

По словам экс-президента, в России может и должен быть сформирован один из крупных региональных финансовых центров мира. "Это нужно для расширения источников финансирования нашего частного сектора и государства. Кроме того, в наших собственных интересах, чтобы такой центр служит укреплению стабильности, глобальной экономики и финансов", - сказал Путин, отметив необходимость оптимизации существующей инфраструктуры и упорядочения системы государственного регулирования финансового рынка.

"В настоящее время одни и те же операции различных участников финансового рынка регулируются по-разному, что создает неравные конкурентные условия", - констатировал кандидат в премьеры, добавив, что, по его мнению, нужно поддержать консолидацию финансовых институтов и внедрение современных систем расчетов. По словам экс-президента, объем финансирования строительства объектов инфраструктуры до 2015 г. составит 13 трлн руб., причем 4,7 трлн руб. поступят из федерального бюджета. "Конкретные направления будут определены в федеральной программе до 2015 г.", - пояснил Путин.

Упомянул он и наболевшую тему - инфляцию, борьба с которой, по его словам, станет приоритетной задачей нового правительства РФ: оно в ближайшие годы должно выйти на однозначную цифру инфляции. "Нам прежде всего нужна макроэкономическая устойчивость. В этой связи мы будем уделять самое пристальное внимание всем аспектам финансовой политики, в первую очередь, мерам, направленным на снижение инфляции, - сказал экс-президент. - Каждый из нас на себе ощутил, как она бьет по карману. Причем, первыми от нее страдают наиболее уязвимые слои населения. Так, если в прошлом году инфляция в среднем была 11,9%, для малообеспеченных граждан она составила 14,5%. Наша цель - в ближайшие годы выйти на однозначную цифру инфляции".

В качестве одной из первоочередных задач Владимир Путин обозначил обеспечение ценовой стабильности на отечественном продовольственном рынке. По его словам, правительство в первоочередном порядке должно заняться профилактикой резких ценовых скачков и развитием отечественного АПК.

Экс-президент призвал парламентариев принять пакет антирейдерских мер, чтобы покончить с рейдерством в экономике. "Просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать подготовленный в правительстве пакет антирейдерских законов, чтобы покончить с этим реликтом 90-х гг., - сказал экс-президент. - Надо жестко пресекать попытки монополистов засунуть руку в чужой карман". "Объемы рыночной капитализации российских компаний говорят сами за себя, тем не менее, в законодательстве все еще сохраняются лазейки, позволяющие незаконно присваивать чужую собственность", - сказал кандидат в премьер-министры.

Не менее важным считает Путин создание в стране по-настоящему массового класса инвесторов посредством стимуляции публичного размещения акций на внутреннем рынке. "Люди даже со скромными накоплениями должны получить возможность приумножать свои капиталы, вкладывая в развитие национальной экономики. Для этого, в частности, нужно стимулировать появление крупных публичных компаний, успешное размещение их акций на внутреннем рынке", - сказал бывший президент, признав необходимость усовершенствовать соответствующую законодательную базу.

"Сделки с такими инструментами до настоящего времени практически не регулируется отечественным законодательством. Участники рынка вынуждены пользоваться нормами международного права, в том числе английского права", - сказал Путин, предложив до конца нынешнего года сформировать на рынке ценных бумаг комфортный налоговый режим.

Что касается российской налоговой системы, то ее Владимир Путин назвал одной из самых лучших в мире. "Считаю, что мы уже сегодня значительно приблизились к тому, чтобы построить одну из лучших налоговых систем в мире. Систему, работающую на модернизацию экономики, рост инвестиций в инфраструктуру и новые технологии, в образование, здравоохранение и улучшение жилищных условий граждан, - сказал экс-президент. - Правда, в Минфине считают, что у нас и так лучшая финансовая система, но я в этом сомневаюсь".

Аргументируя свою позицию, Путин напомнил, что уже давно идет серьезная дискуссия по снижению НДС, и заявил о необходимости сокращения административных барьеров при уплате налогов физическими и юридическими лицами. "Необходимо избавить граждан и организации от траты времени на составление никому не нужных бумажек", - сказал кандидат в премьеры.

В список мер по усовершенствованию налогообложения Путин также включает "максимально возможное освобождение от налоговой нагрузки расходов граждан и организаций на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, оплату процентов по ипотечным кредитам". Кроме того, по его словам, "все организации, оказывающие социально значимые услуги (и государственные, и муниципальные, и частные) - должны быть поставлены в равные налоговые условия при переходе на новые механизмы финансирования. Это будет важным шагом к развитию конкурентной среды и привлечения частных инвестиций, прежде всего в такие сферы, как здравоохранение, образование, культуру".

"В-третьих, для обновления производств нам понадобится либерализация амортизационной политики. Поэтому, уже со следующего года должны быть внедрены дополнительные механизмы ускоренной амортизации отдельных категорий основных средств, и, прежде всего, технологического оборудования. Нужно также расширить набор мер налогового стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям", - сказал Путин.

По его словам, определить график снижения налогового бремени в целях стимулирования экономического развития следует не позднее августа 2008 года. "Мы должны окончательно определиться в отношении стратегии и тактики дальнейшего снижения налогового бремени - когда и на какую величину надо снизить налоги, чтобы создать дополнительные стимулы для экономического развития", - сказал Путин, добавив, что требуется снизить налоговую нагрузку на нефтедобычу и обеспечить эффективное администрирование ранее принятых решений по налоговому режиму для выработанных месторождений.

"Такие шаги будут означать, что наша экономика, национальный бизнес, соцсфера получит серьезные дополнительные ресурсы для развития. По оценкам экспертов, речь идет о сотнях миллиардов рублей в год", - сказал кандидат в премьеры, отметив, что из-за высоких цен на нефть доходы нефтяников немаленькие. "Но при этом мы с вами изымаем значительную часть этой прибыли в бюджет", - заметил Путин, по словам которого, в бюджет разными способами (посредством НДПИ и таможенных пошлин) изымается 75% - 80% прибыли нефтяных компаний. "В значительной степени из-за этого растет количество выведенных из оборота низкодебетных скважин, вяло идет разведка и разработка новых месторождений", - сказал экс-президент.

По его словам, правительство РФ внесет все законодательные инициативы в Госдуму в налоговой сфере в ходе текущей и осенней сессии. Кроме того, как заявил бывший президент, в эту весеннюю сессию Госдумой должен быть принят закон об увеличении с 1 января 2009 г. минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России до прожиточного минимума в 4330 рублей. Кроме того, к концу нынешнего года правительство, как обещал Путин, с привлечением депутатского корпуса разработает конкретный план борьбы с бедностью, который учтет возможности отдельных регионов страны и интересы отдельных отраслей экономики.

Существенное внимание кандидат в премьер-министры уделил социальной проблематике, заявив, в частности, о намерении бороться с "настоящей бедой России - курением и пьянством". Судя по всему, Владимир Путин планирует развернуть для этого мощную информационную кампанию. По его словам, в России употребляют алкоголь и курят в два раза больше, чем в большинстве развитых стран. "Этой проблемой нужно серьезно заняться и государству, и гражданскому обществу", - заявил экс-президент, по мнению которого, "бороться с этим злом надо, конечно же, не путем запретов или повышения цен". "Считаю, что здесь мы не должны жалеть денег на спорт, на создание условий для полноценного отдыха, а также - на эффективную информационную кампанию", - пояснил Путин.

Он также заявил о необходимости создать в России реально работающую модель медицинского страхования и уже с 2010 г. выделить из федерального бюджета необходимые средства для улучшения системы здравоохранения. "Нас не могут устраивать сегодняшний уровень доступности и качества медицинской помощи, а также сохраняющееся бесправное положение пациента, - сказал Путин. - В этой связи нужно сформировать реально работающую модель медицинского страхования и обеспечить переход на современные механизмы финансирования, завершить разработку стандартов медицинской помощи".

Политик подчеркнул, что деньги в медучреждения будут поступать за оказание конкретной медицинской услуги, а у гражданина должно появиться право выбора врача, медицинской организации и страховой медицинской компании. "При этом следует развивать механизмы повышения ответственности гражданина за свое здоровье и разумное пользование таким общественным благом, как система здравоохранения", - сказал Путин.

Он добавил, что не следует забывать об ответственности самих медицинских работников. "В этих целях в 2008 - 2009 гг. нужно будет принять все необходимые нормативно-правовые акты, а в федеральном законе "О бюджете" на 2010 - 2011 гг. предусмотреть возможность выделения необходимых средств для улучшения деятельности всей системы здравоохранения, подчеркну - вся организационно-подготовительная работа должна начаться уже в 2009 г.", - сказал Путин.

Путем к решению проблемы образования Владимир Владимирович считает модернизацию ПТУ и техникумов, которые, как выразился кандидат в премьеры, "словно застыли в прошлом веке уходящей эпохи". "В ближайшее время будут приняты основные образовательные стандарты нового поколения, начнется формирование национальной системы оценки качества образования, - заверил Путин. - Региональные и муниципальные власти должны серьезно заняться проблемами начального и среднего профессионального образования, которое находится в их сфере ответственности".

Коснулся он и наболевшего жилищного вопроса, назвав одной из главных задач нового правительства РФ наращивание объемов нового жилья и увеличение его доступности для населения. "Приоритетами работы (нового правительства) станут постоянное наращивание объемов вводимого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем достатка", - сказал Путин.

По его словам, за последние семь лет объемы жилищного строительства увеличились вдвое, но даже такие темпы роста явно недостаточны для удовлетворения существующих потребностей. "Обращаю внимание: наращивая объемы строительства, надо возводить жилье нового качества, используя энергосберегающие технологии и экологичные материалы, и как можно скорее нужно запустить индустрию быстровозводимого индивидуального жилья", - отметил экс-президент, добавив, что уже в текущем году необходимо приступить к реализации крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, проектов в каждом субъекте РФ. "Необходимо обеспечить ускоренное вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой", - сказал он.

В преддверии 9 мая Владимир Путин пообещал заботиться о ветеранах Великой Отечественной войны: обеспечить их в текущем году автотранспортом, а в 2010 г. - жильем. "Завтра мы будем отмечать наш главный всенародный праздник - День Победы, будем чествовать солдат Великой Отечественной войны. Забота о ветеранах - наш святой нравственный долг", - сказал кандидат в премьеры. По его словам, уже принято решение к 9 мая 2010 г. полностью решить проблему жилья для ветеранов. "Кроме того, в этом году инвалиды войны должны быть полностью обеспечены специальным автотранспортом. В этом году закроем все вопросы с транспортом, в 2010 - с жильем, - добавил Путин. - Мы всегда обязаны помнить уроки той войны".

Гарантировал экс-президент и поддержку правительства армии и флоту, которые, по его словам, останутся для Кабмина безусловным приоритетом. Владимир Владимирович предложил создать новую систему материального поощрения людей, обеспечивающих обороноспособность РФ. "Только боеспоспобные, хорошо укомплектованные Вооруженные силы, обладающие высоким моральным духом, могут защитить суверенитет и целостность страны, - заявил Путин. - Начиная с 2001 г. на вооружение было принято более 300 новых образцов военной техники, этого пока недостаточно". По словам политика, в бюджет в полном объеме будут заложены затраты, необходимые для обеспечения военнослужащих и граждан, увольняемых с военной службы, постоянным жильем. "К концу 2012 г. должен быть окончательно сформирован Фонд служебного жилья", - сказал кандидат в премьеры.

Депутаты Госдумы спросили Владимира Путина о том, не скажется ли решение правительства о повышении тарифов на услуги естественных монополий на росте инфляции. "Мы должны поддержать энергетику, чтобы в конечном счете вытащить всю экономику. Дело не только в новых тарифах, любые решения, принимаемые в экономике, должны быть сбалансированы", - ответил кандидат в премьеры, добавив, что в противном случае последствия принятых мер будут соответствовать поговорке: "Нос вытащил - хвост увяз, хвост вытащил - нос опять в грязи".

По просьбе парламентариев глава ЕР Владимир Путин сформулировал три способа борьбы с коррупцией в России: необходимо убрать "объективную базу для коррупции" - избыточные контролирующие функции, сделать чиновников самодостаточными и повысить их официальные доходы, а также усовершенствовать законодательную базу. Экс-президент также напомнил, что Россия приняла на себя международные правовые обязательства, и правительство будет готово поддержать законодательные инициативы Госдумы в этой сфере или внести свои предложения. "Мы готовы к совместной работе", - заключил Путин.

После окончания обсуждения вопроса о кандидатуре премьер-министра, президент РФ Дмитрий Медведев и Владимир Путин, утвержденный на пост главы правительства по итогам голосования в нижней палате, не стали отвечать на вопросы журналистов в Госдуме, они прошли мимо ожидающих их журналистов, не задержавшись.