"Граждане должны знать"

Правительство России сегодня обсудило скорректированный бюджет на 2009 г. и новый антикризисный план, который, как ранее было заявлено властями, вынесут на всеобщее обсуждение. О чем, собственно премьер-министр Владимир Путин и напомнил, открывая заседание Кабинета министров.

Он подтвердил, что антикризисный план будет внесен в Госдуму одновременно с изменениями в закон о бюджете на 2009 г. и сразу же будет вынесен на широкое обсуждение с участием политических партий, экспертов, предпринимателей и профсоюзов. Также план будет обсуждаться и в субъектах РФ. Соответствующие поручения членам правительства и главам регионов Путин уже сделал. "В сегодняшних условиях это не формальное поручение, а обязанность, так как общественность, граждане России должны знать, что и почему правительство предлагает", - указал премьер. Потребовал он участия в обсуждении и от министров.

Говоря о бюджете, а, точнее, о его дефиците, глава правительства отметил, что казна недосчитается 3 трлн руб., а это, при доходах в 6,7 трлн руб. и расходах в 9,6 трлн руб., составляет почти 50% прибыли или 7,4% ВВП. Но запредельной эту цифру Путин не считает. Он добавил, что весь дефицит будет покрываться из Резервного фонда. Премьер также предположил, что и в ближайшие несколько лет бюджет будет дефицитным, и из этого необходимо исходить при расчетах.

Разумеется, столь серьезная разница между доходами и расходами не может не беспокоить власти. Путин отметил, что ключевой фактор в наполнении бюджета - это так называемые регулярные налоги, которые платят бизнесмены и граждане. "Такие налоги менее подвержены влиянию сырьевой конъюнктуры и потому обеспечивают стабильные бюджетные поступления", - пояснил премьер. В связи с этим он указал, что любые попытки уйти в тень при уплате налогов под предлогом кризиса должны пресекаться самым серьезным образом. Выходить из кризиса нужно не за счет "всякого рода оптимизации налоговых платежей, а по сути дела - ухода от налогообложения", а путем реструктуризации производства, внедрения новых технологий и организации выпуска конкурентоспособной продукции, подчеркнул премьер.

Он добавил, что правительство будет требовать от предпринимателей ответственного поведения. Но, вместе с тем, потребовал от налоговиков и таможенников не мешать бизнесу развиваться: "Несмотря на все трудности с наполнением казны, недопустимо возвращение к практике терроризирования бизнеса со стороны налоговых и таможенных, любых фискальных органов. Их основной задачей по-прежнему должна оставаться проверка исполнения налогового законодательства".

Что до прибыли от добычи нефти, которая также является серьезной статьей бюджета, то правительству не стоит ждать сверхдоходов в этой отрасли, отметил премьер. Он обосновал это тем, что конъюнктура цен на энергоносители и другое сырье по-прежнему с трудом поддается прогнозам. Поэтому на дополнительную прибыль от "черного золота", которая "одним махом, одним щелчком решат все наши проблемы", надеяться нельзя, уверен Путин.

Премьер указал также, что прибегать к помощи печатного станка для решения проблемы дефицита "неразумно и опасно". Данный факт налагает на правительство особую ответственность, требует сохранения доверия к российского финансовой системе и формирования консервативной бюджетной стратегии. Проблема дефицита должна решаться цивилизованными, общепринятыми методами. В частности, используя при этом резервы, накопленные в прошлые годы. А вот заимствовать средства на внешних рынках Россия пока не собирается. В этом, по словам Путина, пока нет необходимости.

По итогам заседания правительство одобрило изменения в бюджет-2009 и на плановый период 2010-2011 гг., а также уточненный прогноз социально-экономического развития страны, на основе которого, собственно, эти изменения и строились. Одобрена и антикризисная программа. "Проект этот на заседании правительства одобрен в качестве основы, и он подлежит дальнейшему обсуждению с общественностью, с научными кругами, с представителями бизнеса, с представителями регионов, этот проект будет уточняться, конкретизироваться, дополняться", - сообщила глава Минэкономразвития России Эльвира Набиуллина на брифинге по итогам заседания правительства. На окончательное утверждение в Кабмин эта программа будет внесена 10 апреля.

Сегодня же на сайте правительства был опубликован новый антикризисный план правительства. В нем власти обещают, помимо прочего, активно бороться с долларизацией и инфляцией и выполнять все социальные обязательства. Перечислены меры, которые Кабмин предпримет для борьбы с кризисом и объем средств, которые придется затратить на это. Указаны и семь основных приоритетов, которые СМИ уже окрестили "семью заповедями". Звучат они следующим образом:

1. Публичные обязательства государства перед населением будут выполняться в полном объеме. Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономического кризиса, будет оказана поддержка. Это предполагает усиление социальной защиты населения, повышение объемов и качества оказания социальных и медицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами. Будут расширены масштабы деятельности государства в сфере занятости, противодействия росту безработицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения;

2. Промышленный и технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен. Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время, предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом;

3. Основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос. Ослабление зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов будут ключевыми задачами правительства в ближайшие годы. В условиях кризиса важную роль будет играть внутренний спрос со стороны государства (госинвестиции и госзакупки), но по мере стабилизации ситуации частный спрос (спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства) будет играть все большую роль, и Правительство предпримет все необходимые меры к его наращиванию.

4. Кризис – не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Такая работа будет активизирована и ускорена. Главная модернизационная задача Правительства – смена сложившейся модели экономического роста. Вместо "нефтяного" роста мы должны перейти к инновационному. Будут поддержаны важнейшие инновационные процессы, включая повышение энергоэффективности экономики. Инвестиции в человеческий капитал – образование и здравоохранение – будут ключевым приоритетом бюджетных расходов. Запланированные инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности экономики, также должны быть построены, но за меньшие средства.

5. Ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции. Будет также предложен новый комплекс мер, позволяющий малому бизнесу успешно развиваться в условиях кризиса.

6. Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Правительство предпримет все необходимые усилия для нормализации функционирования финансового сектора, включая банковскую систему и фондовый рынок, для поступления в экономику необходимых объемов кредитных ресурсов через банковский сектор. При этом особое внимание будет уделено скорости принятия и реализации решений.

7. Правительство и Центральный банк будут реализовывать ответственную макроэкономическую политику, направленную как на поддержание макроэкономической стабильности, так и на создание необходимых условий, стимулов для роста сбережений населения, повышения инвестиционной привлекательности экономики, на формирование качественно иной модели экономического развития. Это предполагает взвешенную бюджетную политику, поддержание равновесного обменного курса рубля. Денежная политика будет направлена на борьбу с кризисом ликвидности в финансовой сфере при одновременном снижении инфляции. Принимаемые меры должны привести к повышению доверия к национальной валюте, увеличению уровня монетизации экономики, снижение инфляции, обеспечивая тем самым необходимые условия для восстановления устойчивого экономического роста.

Полная версия текста антикризисного плана правительства Российской Федерации.