Януковича одолевают тяжкие думы

ФОТО: AP

Десять дней назад ушла на каникулы Верховная рада Украины. Следующее заседание назначено на 7 сентября. Через день начался отпуск Виктора Януковича. Президент планирует вернуться в Киев к 24 августа. То есть официально политический сезон в Украине закончился. Тем не менее политическая жизнь продолжается. Кипит возмущенный разум оппозиции, ведет свою игру на понижение лидер партии "Сильная Украина" и вице-премьер нынешнего правительства Сергей Тигипко, не утихают дрязги внутри Партии регионов (ПР), идет оживленный торг внутри правящей парламентской коалиции "Стабильность и реформы", созданной сразу после президентских выборов путем объединения ПР, КПУ, Блока Литвина, четырех независимых депутатов и примкнувших к ним отступников из БЮТ и НУ – НС.

Объясняется это неутихающее оживление тем, что в общих чертах политическая повестка дня на следующие месяцы уже сформирована, и главные ее пункты напрямую связаны с вопросом о власти. А власть – дело серьезное. Кто не успел, тот опоздал. Речь, в первую очередь, идет о назначенных на 31 октября региональных выборах и интриге вокруг внесения в конституцию изменений, отменяющих поправки, поспешно приятые в разгар "оранжевой" революции 2004 г., и возвращающих Украине статус президентско-парламентской республики. Янукович и его команда уже добились изменения избирательного законодательства и вбросили в информационное поле идею референдума по конституции.

Запрет на участие в местных выборах блоков и возвращение к схеме, по которой половина депутатских мандатов отдается кандидатам, избранным по мажоритарным округам, должны, как ожидается, повысить шансы Партии регионов. Судя по последним опросам, "оранжевые" пользуются популярностью только на Западной Украине, а население центральных областей, ранее голосовавших за БЮТ, все больше склоняется к поддержке ПР и "Сильной Украины" Тигипко. Украинские политологи объясняют эти изменения тем, что "жителям Центра понравилось прекращение хаоса в верхах и нормализация отношений с Россией". Если эти настроения удастся закрепить на осенних выборах, можно будет, во всяком случае, на какое-то время, подвести черту под разговорами о расколе страны. Потому что раскол – это когда линия противостояния делит страну на две более-менее равные части, на право- и левобережье, а если эта линия сдвигается на границу Львовской и Черновицкой областей, это уже не раскол, а выделение проблемных регионов. То есть здесь можно было бы говорить о тактической победе Януковича.

Но есть и проблемы. В электоральном плане Партии регионов может повредить решении о повышении с 1 августа цены на газ для населения и предприятий Теплокоммунэнерго, что повлечет за собой рост тарифов на отопление и горячую воду. В апреле, в момент заключения сделки "газ в обмен на Севастополь", речь шла о 30-процентном снижении цен, и теперь многие чувствуют себя обманутыми. Недовольна и значительная часть бизнеса. Новая власть отменила для предприятий химической промышленности и горно-металлургического комплекса льготы, веденные в 2008 г. правительством Тимошенко, и добилась внесения в закон "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" поправок, повышающих размер единого налога. Год назад попытка Тимошенко провести аналогичное решение постановлением правительства натолкнулась на жесткое сопротивление предпринимателей, которые, понятное дело, возражали не против незаконной процедуры, но против сути этого решения. И это, как полагают многие наблюдатели, предопределило результат президентских выборов.

Но Янукович вынужден идти на эти шаги из-за кризиса и рекомендаций МВФ, который в обмен на выделение кредитов требует ужесточения бюджетной политики. В свое время Тимошенко не выполнила эти рекомендации, и Украину перестала получать кредитные транши. Всем было очевидно, что она играет в популизм накануне выборов, и пересмотрит свою позицию, став президентом. Но победил Янукович, и теперь черная работа досталась ему. А Тимошенко, Яценюк и другие представители оппозиции используют непопулярные решения как повод для того, чтобы обвинить Януковича в предательстве интересов населения и спонсировавшего его кампанию крупного бизнеса. Жесткой критике подвергается и сам факт сотрудничества с МВФ, из-за которого страна взваливает на себя бремя непосильного долга.

Любят поговорить оппоненты Януковича и о его "непоследовательности": получив власть, он проводит в жизнь решения, против которых выступал, находясь в оппозиции. Это касается не только цен и налогов, но и совместных учений украинских ВМФ и сил НАТО. В прошлом году Партия регионов громко протестовала против совместных с НАТО учений и сорвала их проведение, заблокировав в Верховной раде закон о допуске иностранных войск для проведения ежегодных учений. Игра под названием "НАТО не пройдет" расширила электоральную базу Януковича и сыграла определенную роль в его победе на выборах. Став президентом, Янукович формально выполнил свое предвыборное обещание, добившись законодательного закрепления отказа от членства в Альянсе. Но продолжил политику расширения программы военного сотрудничества с НАТО, а проваленный в прошлом году закон о допуске иностранных войск без каких-либо проблем был принят этой весной. Эта линия Януковича вполне согласуется с новой стратегией НАТО: прием новых членов прекратить, но активно сотрудничать и подчинять своему влиянию тех, кто готов поддерживать политику Альянса.

Еще более несимпатично выглядит серия аппаратных сделок Януковича с политиками "оранжевого" лагеря. В отставку уже отправлены три министра и ряд чиновников более низкого уровня. Не исключено, что все или некоторые из них действительно не справлялись со своими обязанностями. Но в данном случае это не важно, потому что интрига состоит в том, что на их места приходят люди из окружения Ющенко. Так, главой МЧС стал бывший руководитель секретариата президента Ющенко Виктор Балога, а руководителем Государственного комитета по делам национальностей и религий – бывший заместитель главы секретариата Ющенко Юрий Богуцкий. Участники этих интриг прямо говорят, что эти нетривиальные решения объясняются поиском новых групп поддержки. Тем не менее подобные игры компрометируют власть в глазах избирателей и провоцируют отставленных на необдуманные шаги и громкие заявления.

Картину дополняет борьба за контроль над Киевом, первый этап которой состоял в ограничении реальных полномочий мэра Леонида Черновецкого и выдавливании из мэрии его команды. Но затем борьба за влияние в столице разворачивается уже внутри Партии регионов. Передел власти сопровождается коррупционными скандалами и таким колоритным историями, как задержание депутатов горсовета Алексея Евлаха и Сергея Крымчака и обыск в кабинете секретаря Киевского горсовета Олеся Довгого. Но эти бои местного значения являются "цветочками" по сравнению с конфликтом, расколовшим Партию регионов по вопросу поправок к конституции.

Одна группа товарищей, объединившихся вокруг главы администрации президента (АП) Сергея Левочкина и его заместителя Андрея Портнова, добивается усиления полномочий президента путем внесения изменений в конституцию. Злые языки утверждают, что эти люди "крутят президентом", и Верховная рада с ее расширенными полномочиями является для них помехой. Отсюда идея возвращения к президентско-парламентской республике и усилению полномочий президента. Их оппоненты, группирующиеся вокруг предпринимателя Рината Ахметова и Андрея Клюева, напротив, стремятся сохранить влияние партии в парламенте и влияние Верховной рады в политике. Эта группа хочет влиять на президента в обход АП, через сильную Раду и принимаемые ею решения.

Таким образом, можно говорить о классической схеме противостояния АП и парламента и столь же классическом расколе "партии президента" на два соперничающих лагеря. Один продвигает идею референдума, другой пытается ее саботировать и даже "показывает зубы", заручившись поддержкой других членов правящей коалиции из КПУ и Блока Литвина. К жанру "показывания зубов" можно отнести и публичную истерику бывшего главы МЧС Нестора Шуфрича, отправленного в отставку по инициативе руководства АП. Интересно и информационное сопровождение этого сюжета. Слова Шуфрича о том, что некая "влиятельная часть окружения Януковича мечтает привести к власти Сергея Тигипко", подкрепляется рассказами о связи Тигипко с заместителем главы АП Портновым через совладельца одной из самых мощных украинских ФПГ "Приват". Сюда же можно отнести и историю о плотных контактах первых лиц АП с владельцами "РосУкрЭнерго".

В сухом остатке получается, что добивающаяся полного контроля на Януковичем АП уже приватизирована нефтяным бизнесом. И тогда уже не кажутся пустой провокацией слова Констинтина Бондаренко, являющегося заместителем Тигипко по партии. Бондаренко сказал простую в сущности вещь: "В вопросе флот – газ Украина перехитрила Россию", Киев может сначала попользоваться дешевым русским газом, а потом выгнать российский флот из Крыма. Звучит как программа следующего президентства. При таком раскладе и настроениях в элитах Януковичу есть о чем подумать в своем крымском затворничестве. Ему было легко и приятно критиковать власть, находясь в оппозиции. Но, получив власть, он столкнулся с реальной политикой, с необходимостью лавировать.

В новой ситуации такие пламенные сторонники, как известный своим темпераментом Шуфрич, становятся для Януковича скорее обузой. Чтобы сохранить власть, приходится вести подковерные игры. К тому же, как справедливо заметил бывший президент Кучма, "Украина не Россия". В ней продолжается олигархическая вольница, и от того, как управится с ней Янукович, зависит и его политическая судьба, и перспективы российско-украинских отношений.