На борьбу с кризисом не хватает денег

Глава Минфина Антон Силуанов направил письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву по поводу утвержденного накануне антикризисного плана на 2016 год. Министр финансов напомнил, что из 250 млрд руб., необходимых на его исполнение, в казне не хватает больше половины.

Заседание правительства о плане действий в экономике. Фото: сайт правительства РФ

В соответствии с законом о бюджете, у правительства есть 65 млрд рублей. Еще около 55 млрд в антикризисном фонде могут появиться в апреле, когда Минфин передаст в него невостребованные остатки бюджета 2015 г., пишет газета "КоммерсантЪ".

Правительство без правки бюджета на 2016 г. может распределить из антикризисного фонда только эти 120 млрд рублей, пишет Силуанов. Но решениями Белого дома уже распределено 35 млрд рублей средств, а всего в плане предусмотрены расходы на 170,7 млрд рублей, указывает глава Минфина.

Министр предложил и выход из ситуации: по поручениям президента Владимира Путина Белый дом вправе потратить в 2016 г. до 342,2 млрд руб., фактически из президентского резерва. Однако правительству придется доказать главе государства, что антикризисный план важнее прочих расходов.

Уверенности в том, что это удастся у Силуанова нет, поэтому он предложил сократить расходы из антикризисного фонда до 120 млрд рублей. Причем в этот список должны войти расходы по уже принятым решениям, связанным с Крымом и Украиной, на 17,1 млрд рублей. У президента же глава Минфина предлагает просить не 203 млрд руб., не вписывающихся в антикризисный фонд, а до 130 миллиардов.

В итоге Силуанов предполагает сохранение финансирования машиностроения, крупное сокращение антикризисных расходов Минздрава с 45,8 млрд до 13 млрд рублей и поддержки экспорта через ВЭБ, Росэскимбанк и Российский экспортный центр с 25,3 до 9 млрд рублей. Кроме того, министр считает невозможным субсидирование по кредитам промпредприятий на 10 млрд руб. и поддержку промышленного машиностроения на 21 млрд рублей. Силуанов также настаивает на создании резерва в 34,9 млрд руб. на непредвиденные расходы.

По части пунктов плана вне антикризисного фонда Минфин не приводит предложений - что, видимо, следует расшифровывать как "мы против, но это следует обсуждать с президентом". В этой части списка, например, поддержка дистрибуции Sukhoi Superjet 100 на 30 млрд рублей и стимулирование агроимпортозамещения на 23 миллиарда.

Параллельно с этим финансовое ведомство критикует и неденежные части плана, не предусматривающие прямого финансирования. Силуанов констатирует, что не менее трети из них приведет к потерям бюджетной системы. В основном, это касается новых налоговых льгот. Так, финансовое ведомство предлагает увеличивать порог оборота для упрощенной системы налогообложения не до 120 млн руб. в год, а до 60 млн. Кроме того, Минфин против новых льгот авиабизнесу и РЖД, в том числе по НДС.

Фактически Минфин рекомендует не спешить с антикризисным планом, окончательным сведением которого занимается первый вице-премьер Игорь Шувалов, до апреля 2016 года. Именно тогда, после правки текущего бюджета, станет ясно, сколько правительство может потратить на антикризисные мероприятия на самом деле, а не на бумаге.