Указан путь к процветанию РФ

Мощным толчком для развития российской экономики могут стать улучшение человеческого капитала и рост производительности. К таким выводам пришли экономисты Всемирного банка (ВБ).

VIII Гайдаровский форум. Фото: Валерий Шарифулин/ ТАСС

Соответствующий доклад под названием "Российская Федерация - комплексное диагностическое исследование экономики: пути достижения всеобъемлющего экономического роста" в четверг, 12 января, представили на Гайдаровском форуме вице-президент организации по Европе и Центральной Азии Сирилл Муллер и заместитель главного экономиста Ана Ревенга.

По словам Муллера и Ревенги, у нашей страны есть только два пути, которые могут обеспечить ей "дальнейшее всеобщее процветание". Во-первых, это восстановление роста производительности труда. У России есть для этого потенциал, но для его реализации нужно избавиться от ограничений, которые существуют "на уровне всей экономики, предприятия и отдельного человека".

Ограничения связаны с изношенностью основного капитала, а также с искажением рыночных и внешнеторговых механизмов. Кроме того, мешают большие расстояния и плохие дорогие - возить грузы по стране долго и дорого. Росту производительности препятствуют ограничения в инновациях и кадровый голод. С формальной точки зрения у российских работников высокий уровень образования, но на деле их квалификация не выдерживает никакой критики. К числу серьезных проблем эксперты ВБ также отнесли коррупцию, высокие налоги и зарегулированность - "обременительные требования в части лицензирования и эксплуатации".

Для преодоления ограничений России необходимы реформы. Следует активно привлекать частный капитал к реализации инфраструктурных проектов. При этом властям нужно лучше курировать проекты и анализировать риски. Также нужно выравнивать условия конкуренции и обновлять потенциал компаний в сфере внедрения технологий.

Вторым способом ускорить экономический рост являются реформы, направленные на развитие человеческого капитала и улучшение доступа к госуслугам.

Основным источником доходов для 40% беднейших граждан являются бюджетные трансферты. Их следует заменить на доходы от трудовой деятельности. Другая проблема - перемещение рабочих мест в теневую сферу. С 2009 г. число ликвидированных официальных рабочих мест в РФ ежегодно превышает количество созданных. Сегодня в "сером" секторе занято 30 млн россиян, или 40% экономически активного населения. Теневиков нужно постепенно выводить в легальное поле.

К проблемным факторам экономисты также отнесли старение экономически активного населения. Это усугубляется снижением расходов на здравоохранение и их неэффективное распределение. Невелик и объем инвестиций в образование. Медицинские и образовательные услуги нужно делать более доступными для населения. Социальные расходы также нужно переформатировать: беднейшим слоям должно доставаться больше средств (в России пятой части самых бедных граждан достается 25% государственной помощи, на Западе - более 50%). Недопустимо мало в РФ получают и пенсионеры.

Специалисты предлагают вовлекать в экономическую активность более широкие слои населения. К работе нужно привлекать больше женщин и граждан пожилого возраста (по сути, речь идет о повышении пенсионного возраста).

Всемирный банк назвал три условия, без которых восстановить экономику РФ невозможно. Это, прежде всего, бюджетная устойчивость: социальные расходы не должны осуществляться в ущерб инвестициям в инфраструктуру и в человеческий капитал. Попутно необходимо провести налоговую реформу.

Вторым условием является повышение качества управления природными ресурсами. Наконец, заключительным фактором служит эффективность государственного управления. Власти должны "чутко реагировать на потребности бизнеса и граждан, а также отстаивать принципы правового государства" и быть подотчетными населению.