По мнению Шеина, в хоре подготовки законопроекта ко второму чтению была нарушена его концепция, принятая в первом чтении. Он считает, что если закон будет принят в нынешнем виде, социальный взрыв неминуем.
Согласно законопроекту, с 1 января 2005 г. будут отменены льготы на квартплату даже для таких малообеспеченных слоев населения. Также увеличится оплата за найм приватизированных квартир. На первом чтении законопроект поддержали “Единство”, ОВР, СПС, ЛДПР, “Народный депутат” и “Регионы России”.
Олег Морозов, руководитель группы “Регионы России”, считает, что после первого чтения законопроект был значительно улучшен. После обсуждения в Думе из проекта были убраны нормы, ущемляющие права ветеранов, учителей, врачей. Право на субсидии получат граждане, чьи расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи превышают максимально допустимый предел.
Законопроект также обязывает организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, установить приборы учета потребления воды и газа. Ко второму чтению председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум подготовил для утверждения порядок изменения цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг.
По предложению Правительства РФ в проект был включен пункт о выселении жильцов, которые не платят за квартиру более полугода. Согласно законопроекту, по решению суда неплатежеспособные граждане будут лишаться своих квартир. Однако не улицу никого выгонять не будут. Предполагается, что выселенцам будут предоставлять жилплощадь, отвечающую санитарным нормам РФ.
Эта ситуация выглядит парадоксальной. Очень большой процент населения России живет в антисанитарных условиях, в домах, которые давно находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу. Известны случаи, когда граждане ждут нового жилья годами. Согласно новому, пока еще не введенному положению, гражданам России, желающим сменить место жительства, достаточно 6 месяцев не платить за квартиру, чтобы их, наконец, выселили и дали новую квартиру, соответствующую санитарным нормам.
Свою резкую позицию против нынешнего проекта реформы коммунального хозяйства высказала партия “Яблоко”. В 57 регионах партия проводится акция “ЖКХ: защищай свои права!”. “Яблочники” распространяют листовки, подписав которые, граждане высказывают протест против реформирования предложенным правительством образом. “Яблоко” обещает, что будет настаивать на снятии данного законопроекта. Тем не менее, партия понимает, что реформа в коммунальном хозяйстве необходима. Надо стимулировать конкуренцию и поощрять льготы по коммунальным тарифам установки счетчиков. Сейчас “Яблоко” разрабатывает пакет мер, рассчитанных на два года.