|
Затем президент затронул проблемы законодательной деятельности в регионах - например, недостаточное их участие в законотворчестве, которое препятствует формированию в России единого правового пространства.
Затем он перешел к принципам формирования законодательных органов: президент считает, что от существующей смешанной избирательной системы (половина депутатов Думы избирается по партийным спискам, а половина - по одномандатным округам) нужно переходить к пропорциональной системе. Это означает, что партии должны играть большую роль как в избрании парламента, так и в его работе. Таким образом президент надеется заставить партии отвечать за свои обязательства перед избирателями. Хотя, по его словам, дело это непростое - особенно если учесть отсутствие в стране подобной практики.
Как известно, избирательная система Российской Федерации является наполовину пропорциональной (депутаты избираются по партийным спискам, и 225 мест в Думе распределяются между партиями пропорционально числу полученных голосов), а наполовину - мажоритарной (еще 225 депутатов из одномандатных округов избираются простым большинством).
Президент считает, что "партийность должна стать обычной рабочей характеристикой законодательных органов всех уровней и в немалой степени это должно помочь как укреплению единого государства, так и созданию стройной партийной системы. Системы - логичной, понятной избирателям и способной на практике решать их насущные проблемы". Так что слово "партийность", временно забытое после краха "развитого социализма", может снова появиться в повседневном лексиконе россиян. Будем надеяться, что "Единая Россия", получившая большинство в новой Думе, не создаст этому слову такую негативную окраску, как в свое время КПСС.
В заключительном слове В.Путин отметил, что потенциал российской Конституции далеко не исчерпан: "Необходимо сосредоточить внимание, как сохранить Конституцию, как использовать все то позитивное, что она представляет, для того, чтобы развивать нашу страну". "Наша с вами задача - прекратить всякие разговоры об изменении Конституции", - сказал президент главам региональных законодательных органов. Таким образом, президент отказался от перспективы быть переизбранным на третий срок, которая в последнее время неоднократно обсуждалась в высших кругах российской власти.