|
Безусловно, замена льгот будет выгодна для сельского населения России. Там, где люди не имеют возможности пользоваться бесплатным проездом на общественном транспорте, там, где сами понятия "аптека" и "лекарства" являются абстракцией, а словосочетание "бесплатная путевка" и вовсе не вызывает никаких ассоциаций, прибавка в несколько сотен к пенсии станет действительно щедрым подарком властей. Другое дело – жители больших городов. Бесплатный проезд здесь - суровая необходимость. Пенсионеры и инвалиды, привыкшие получать бесплатные лекарства, подсчитав грядущие расходы на лечение и соотнеся их с размерами денежных выплат, пришли в ужас. Для них стала явью старая поговорка "Всю жизнь на лекарства работать будешь". На сегодняшний день объем заявленных обязательств бюджета перед льготниками составляет порядка 2 трлн руб., и хотя реальное финансирование осуществляется в пределах 500 млрд, оно все-таки есть. В законопроекте же предложено тратить на эти цели не более 270 млрд рублей. Экономия – дело, конечно, хорошее, но неплохо бы и посмотреть, на ком решили поправить свое финансовое положение власти.
Хотя правительство и президент раздают громкие обещания относительно отдельных групп населения, которых реформа либо не коснется вовсе, либо существенно улучшит их положение, именно эти посулы и настораживают остальных. К примеру, Путин "успокоил" военнослужащих, что льготы на транспорт, отдых и северные надбавки для них сохранятся. Кроме того, ветеранам Великой Отечественной войны обещано увеличить выплаты из бюджета в 20 раз, а инвалидам – в 10.
Остальным же, похоже, придется потуже затянуть пояса. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов пообещал, что уйдет в отставку, если государству не удастся наладить обеспечение льготников дешевыми лекарствами. Ставка, прямо скажем, невысока. Помнится, Ельцин обещал в случае повышения цен лечь на рельсы, а председатель ЦБ Геращенко предлагал отрубить обе свои руки, если произойдет обвальное падение курса рубля. Сейчас Ельцин находится на заслуженном отдыхе и в значительном отдалении от железнодорожных путей, Геращенко одной рукой трудится в "ЮКОСе", другой голосует в Думе, так что на отставку Зурабова надеяться тоже не стоит.
Помимо всех прочих сомнений относительно целесообразности принятия законопроекта, есть еще один момент, привлекший внимание специалистов. Дело в том, что в духе последних веяний федеральный бюджет планирует перенести основную тяжесть по выплатам компенсаций на региональный уровень. И если для столичного бюджета, привычно устанавливающего свои надбавки и льготы для пенсионеров, ветеранов и инвалидов, подобные меры не станут чересчур обременительными, то бедным регионам придется всерьез задуматься о том, как обеспечивать деньгами то, что декларирует центр.
О том, с каким энтузиазмом население приветствует принятие законопроекта о замене льгот компенсациями, можно судить по сообщениям информационных агентств. Сегодня перед Госдумой состоялся митинг протеста. Здание парламента находится на осадном положении, все входящие подвергаются тщательному досмотру и проверке. Накануне были задержаны несколько представителей партии Лимонова, а уже сегодня Yтром сотрудники правоохранительных органов задержали 11 национал-большевиков за несанкционированные выступления против законопроекта "О льготных выплатах". В знак протеста они залезли на гостиницу "Россия", приковали себя наручниками и стали разбрасывать листовки. Кроме того, к зданию Госдумы через бойцов ОМОНа попытались прорваться восемь членов НБП, используя при этом пиротехнические средства. А между тем практически нет никаких сомнений в том, что нижняя палата парламента не будет обращать внимания на протесты наиболее обездоленной части населения и охотно проштампует в первом чтении очередную правительственную инициативу, как это было и ранее. Тем более что парламентское большинство в лице "Единой России" уже однозначно высказалось за одобрение законопроекта. Что, в конце концов, значит недовольство населения по сравнению с трогательным единством исполнительной и законодательной властей?
И вот поступила долгожданная, но никого по сути не удивившая новость: как мы и предполагали, депутаты дружно 296 голосами при 116 "против" и трех воздержавшихся приняли скандальный законопроект в первом чтении. Теперь на очереди проект постановления, в котором содержатся предложения по доработке законопроекта ко второму чтению. Законопроект вносит изменения в 155 законодательных актов, а 41 утрачивают свою силу.
С 1 января 2005 г. законопроект предлагает преобразовать льготы некоторым гражданам в денежные выплаты на общую сумму в 171,2 млрд руб., которые будут тратиться из федерального бюджета.
С 2005 г. инвалиды войны будут получать ежемесячную денежную выплату в размере 2 тыс. руб., участники Великой Отечественной войны - 1,5 тыс. руб., ветераны боевых действий - 1,1 тыс. руб. При этом им сохраняются льготы по пенсионному обеспечению, изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий (кроме зубопротезирования), а также услугам ЖКХ.
Герои Советского Союза, РФ и граждане, награжденные орденом Славы трех степеней , а также Герои социалистического труда будут получать ежемесячную денежную выплату в размере 3,5 тыс. руб. Лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда", будут получать 1,1 тыс. руб., инвалиды третьей степени - 1,4 тыс. руб., инвалиды второй степени - 1 тыс. руб., инвалиды первой степени - 800 руб., дети-инвалиды - 1 тыс. руб., "чернобыльцы" - до 1,7 тыс. руб. (в зависимости от статуса граждан-носителей льгот), граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" - 500 руб.
Размеры выплат ветеранам труда, необоснованно репрессированным, работавшим в тылу во время войны, отдаются в ведение регионов РФ.