|
Пенсионная реформа в России, по общему признанию, провалилась. Недавно Дмитрий Медведев назвал существующую пенсионную систему "крайне неудачной и сложной", пообещав, что она будет изменена уже в 2008 году. Правда, как это будет осуществлено, чиновники, похоже, еще не придумали.
По признанию Сергея Шаталова, в социальном страховании накопилось множество проблем. "Риски пенсионной системы становятся достаточно высокими, коэффициент замещения падает, и нужно что-то делать. Пока мы не знаем и не видим предложений, которые могли бы решить эти проблемы", – отметил замглавы Минфина. Чтобы привлечь к решению проблемы бизнес, Минфин готов даже освободить взносы работодателей на дополнительное пенсионное обеспечение сотрудников от ЕСН и НДФЛ. "Государство готово софинансировать дополнительное пенсионное страхование граждан, – поясняет Шаталов. – Работодатели готовы присоединиться к этому, но считают, что эти взносы должны быть освобождены от ЕСН и НДФЛ. Мы согласны с этой позицией и готовы ее подержать".
Главным разработчиком предложений по реформированию ЕСН сегодня является Минздравсоцразвития. Возглавив это ведомство, Татьяна Голикова сразу принялась за дело, и у нее уже есть как минимум две идеи реформирования ЕСН. Первая заключается в том, что дефицит Пенсионного фонда может быть покрыт, в том числе, и за счет увеличения ЕСН. Сейчас действует регрессивная шкала уплаты этого налога: 26% для зарплат до 23 тыс. 333 руб. в месяц, 10% – для зарплат от 23 тыс. 333 рублей до 50 тыс. руб., и 2% – с более высоких доходов. Взамен предлагается ввести две ставки: 26% и 0%. Однако очевидно, что тех, кому дозволено будет платить налог по ставке 0%, окажется немного. Потому такое предложение, по сути, является обманом работодателей, которые вышли из "тени" после того, как в 2005 г. базовая ставка этого налога была снижена с 35,6% до 26%. Вторая идея – передать Пенсионному фонду 6% от ЕСН, причитающихся федеральному бюджету. Это предложение вряд ли придется по душе Минфину. В недрах Администрации президента уже давно зреет идея вообще отказаться от ЕСН и перейти на страховую систему социальных платежей, однако в этом случае отчасти решается проблема будущих пенсионеров, но появляется новая – кто будет финансировать нынешних. Ведь пенсионные перспективы работающих россиян весьма туманны из-за демографической ситуации в стране: финансировать их пенсии будет просто некому. И уже очевидно, что властям все-таки придется повысить возраст выхода на пенсию.
Стоит напомнить, что Владимир Путин недавно пообещал "покончить с бедностью пенсионеров", подняв среднюю пенсию выше прожиточного минимума. Пока источником для таких широких жестов неизменно являются незапланированные доходы бюджета. Однако в условиях ежегодного снижения бюджетных доходов, потрясений на финансовых рынках и угрозы мировой рецессии уже в скором будущем таких резервов может не оказаться. Да и самая передовая мировая практика пенсионного законодательства не дает ответа на вопрос, как эффективно решить проблемы дефицита пенсионных средств. Потому в любом случае надеяться будущим российским пенсионерам приходится только на себя и своих детей.