ФОТО: ИТАР-ТАСС |
Первое совещание, на котором чиновникам пришлось публично отчитываться о том, как они исполняют поручения главы государства, президент провел в марте. Тогда же он пообещал сделать такие встречи ежеквартальными. В июне Медведев резко раскритиковал неисполнительных подчиненных и поручил Чуйченко представить список кандидатов на увольнение. Седьмого июля премьер Владимир Путин объявил о взысканиях шести замминистра из разных ведомств. Уволить никого не уволили, но, похоже, эффект был достигнут: после июньского разноса министерства и ведомства стали в пять раз реже опаздывать с представлением в правительство проектов докладов президенту, сообщил на прошлой неделе Чуйченко.
Практику постоянного диалога с правительством посредством поручений ввел в бытность президентом еще Владимир Путин. Медведев, по его собственному выражению, ставит борьбу за исполнительскую дисциплину на "системную основу". И делает это, не изменяя своему пристрастию к информационным технологиям и инновациям.
Примечательно другое: далеко не каждый руководитель готов открыто признаться в том, что его поручения игнорируют. Фактически это означает объявление открытой войны бюрократии. Подобных шагов тщательно избегал Путин, для которого поддержка и лояльность бюрократических элит всегда была одной из главных составляющих успеха. Хотя проблему исполнительской дисциплины он, по всей видимости, прекрасно осознавал – не случайно одной из первых реформ, инициированных президентом Путиным, стала реформа системы госуправления. Правда, в конце концов она свелась к написанию чиновниками для самих себя подробнейших регламентов – столь многословных, что в их глубине затерялась сама суть нововведений.
Теперь модернизация государственной машины – одна из главных задач, стоящих перед Медведевым, без этого говорить о модернизации страны бессмысленно. С этой точки зрения антикоррупционные инициативы – серьезная заявка на перекройку всей системы окормления чиновничьей братии, потому что это вот окормление – суть ее базис, а все прочие регламенты по оказанию госуслуг – лишь надстройка.
История учит, что любые попытки лидера посягнуть на бюрократическую структуру наталкиваются на ожесточенное сопротивление. Это грозит не только саботажем, но и падением рейтингов лидера страны – по крайней мере в той части, которую контролирует бюрократия. Но если принять за отправную точку факт негласного кастинга, который сейчас проходят Медведев и Путин в качестве наиболее очевидных кандидатов в президенты на выборах 2012 года, то открытое объявление войны чиновникам со стороны одного из кандидатов – шаг вполне логичный. Потому что он может дать ответ на вопрос – существует ли в стране какая-то иная опора для власти, помимо бюрократии. Хотя бы теоретически.