ФОТО: ИТАР-ТАСС |
Невозможно более наглядно дать понять российским и зарубежным туристам, что поездки на Северный Кавказ опасны – в регионе идет война. Долгое время Кабардино-Балкария считалась зоной относительного спокойствия. Но ситуация стремительно меняется: по данным Генпрокуратуры, количество посягательств на сотрудников правоохранительных органов в КБР в прошлом году выросло в четыре раза по сравнению с 2009 годом. Число терактов на Северном Кавказе за то же время увеличилось лишь вдвое. Первого мая прогремел взрыв на ипподроме в Нальчике, в июле боевики взорвали Баксанскую ГЭС. Милиция Кабардино-Балкарии провалила борьбу с террористами, заявил полторы недели назад полпред президента в СКВО Александр Хлопонин. Глава республики Арсен Каноков заговорил о необходимости создать народное ополчение, которое смогло бы противостоять незаконным вооруженным формированиям.
Расстрел группы туристов из Москвы ставит под угрозу план Дмитрия Медведева по развитию туризма в регионе. Презентованный недавно российскими властями в Давосе амбициозный план создания туристического кластера предусматривает строительство к 2020 г. пяти горнолыжных курортов в пяти кавказских республиках. Общая смета строительства – 451,44 млрд руб., из них 60 млрд готово вложить государство, остальное должны принести инвесторы. "Проект изменит Кавказ, жизнь людей на Кавказе, – уверял в прошлом году президент Медведев. – Он продемонстрирует, что мы можем при помощи развития туризма побороть бедность и экстремизм, который является во многом следствием этой бедности". С учетом последних событий привлекательность региона для инвесторов представляется крайне сомнительной.
Кроме того, следует иметь в виду еще один факт: федеральный центр постоянно, со времен печально известной кампании по восстановлению Грозного, пытается лечить проблемы Северного Кавказа финансовыми инъекциями. Результат столь же постоянно разочаровывает.
Вспомним, как это было. В 1995 и 1996 гг. федеральный бюджет впервые выделил средства на восстановление Чечни. Эти деньги – по разным источникам, до $2 млрд – просто были поделены между незаконными вооруженными формированиями и чиновниками. За хищение части средств судили тогдашнего мэра Грозного Бислана Гантамирова.
В 2000 году на восстановление Чечни выделялось 7,7 млрд руб.: часть из федерального бюджета, часть из внебюджетных средств. Счетная палата потом так и не смогла установить, куда делись эти деньги. В 2001 г., после завершения "активной фазы контртеррористической операции", на восстановление республики было выделено еще 17 млрд рублей. С тем же результатом.
За последние 10 лет в развитие Северного Кавказа было вложено 800 млрд руб., причем если в 2000 г. речь шла о 15 млрд, то сейчас в виде дотаций и иных межбюджетных трансфертов в региональные бюджеты поступает порядка 180 миллиардов. Рост – в 12 раз, подсчитал премьер Владимир Путин.
Результата нет и не предвидится по одной простой причине: за пятнадцать лет смуты в регионе сформировался замкнутый порочный круг – деньги идут на подпитку экстремистского подполья, активность подполья стимулирует выделение новых средств. Деньги, выделяемые федеральным центром, присваивают местные чиновники, с них взимают дань бандиты. Коррупция усиливает застой в экономике – местные элиты не заинтересованы в выходе экономики из тени, распределение бюджетных денег сводится, в основном, к выяснению отношений между кланами. Причем уменьшение финансовых поступлений из центра в период кризиса провоцирует их агрессивность. Бедность населения и безработица подпитывают распространение ваххабитских идей, что обеспечивает боевикам постоянный приток новобранцев. Туристы в этой схеме – то самое слабое звено, которое рвется. Впрочем, оно не является строго обязательным, 450 млрд освоят и без них. А война все спишет.