|
Первая группа продумает правовые вопросы перераспределения полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти. Руководить этим процессом назначен Козак. А Хлопонин займется финансовой стороной вопроса: налогами, бюджетами и межбюджетными отношениями. Рабочие группы формировать и укомплектовывать кадрами будут сами руководители.
Предварительные отчеты о том, как проходит децентрализация власти, Медведев распорядился подготовить до 15 сентября. А к первому декабря должны быть готовы итоговые отчеты.
О намерении перераспределить полномочия властей в пользу муниципального уровня президент объявил еще на Петербургском экономическом форуме. Он призвал реформировать систему, "которая подстраивается под конкретного человека".
"В современном мире невозможно и не нужно управлять страной из одной точки. Тем более, если речь идет о такой стране как Россия. Скажу больше: если все начинает работать и двигаться по сигналу из Кремля, значит, система нежизнеспособна, и ее нужно подстраивать под конкретного человек, то означает, что ее нужно менять", - сказал тогда президент.
Тогда же Медведев пообещал создать "специальную рабочую группу высокого уровня, которая подготовит предложения по децентрализации полномочий между уровнями власти, прежде всего - в пользу муниципального уровня". Причем, включая вопросы корректировки национальной налоговой системы и принципов межбюджетных отношений.
Размах обещанных преобразований был так широк, что президент предложил реформировать все структуры правительства и органы власти. "Для реализации объединяющей нас стратегии понадобятся изменения и в структуре правительства, и в других органах власти на всех уровнях", - подчеркнул он.
Говоря о проблемах бюджета и налоговой политики, глава государства подчеркнул, что сейчас большая часть доходов государства скапливается в федеральном бюджете, а уже оттуда распределяется по регионам. Козак еще в 2008 г. подготовил доклад, в котором объяснял необходимость дать регионам больше свободы при управлении финансами.
Будучи на посту президента, Путин, наоборот, занимался централизацией власти. По его инициативе появился институт полпредов президента и были отменены выборы губернаторов. В частности, согласно его заявлению 2004 года, жесткая вертикаль власти необходима для борьбы с терроризмом.