ФОТО: AP |
Под гнетом 15-триллионного долга страны и 1,3-триллионного дефицита национального бюджета президент США Барак Обама продолжает борьбу с налоговыми льготами богатых американцев. На днях во время поездки по штату Флорида он в очередной раз озвучил программу повышения налогов для лиц, зарабатывающих больше $1 млн в год. Во флоридском Атлантическом университете президент выступил с речью, посвященной налоговой инициативе, получившей название "правило Баффета". В середине прошлого года миллиардер Уоррен Баффет заявил, что поддерживает Обаму в его стремлении увеличить налогообложение богатых и считает несправедливой схему, по которой он платит налоги по меньшей ставке, чем его секретарь.
Надо отметить, что сейчас большинство граждан США отдают государству в среднем около 30% своих доходов, однако владельцы крупных состояний имеют возможность платить налоги по более низким ставкам, инвестируя средства в производство или участвуя в акциях благотворительности. Последнее делает, в частности, и сам Обама, из-за чего платит налог по ставке 23%. Однако его соперник на предстоящих выборах Митт Ромни добился просто потрясающих успехов в "оптимизации налогообложения": в 2010 г. при доходах в $21,6 млн он заплатил налог по ставке всего в 13,9%, получив льготы как важный инвестор и благотворитель. Согласно предложенной Баффетом и принятой Обамой на вооружение схеме, все граждане США, зарабатывающие более $1 млн в год, должны будут платить налог по ставке не менее чем в 30%. Ожидается, что уже на днях конгресс, где доминируют демократы, поддержит инициативу Обамы. Однако преимущественно республиканский Сенат может отклонить законопроект.
В Европе дела обстоят еще хуже: долговой кризис в самом разгаре, а налоги повышать уже некуда. Согласно данным Forbes, в развитых странах Евросоюза самый строгий в мире налоговый режим. Так, в Финляндии и Бельгии максимальная ставка подоходного налога составляет 53%, во Франции – 52%. Их менее развитые соседи платят меньше, например, болгары – лишь 10%. Но и там уровень налогообложения постепенно повышается: в последнее время практически все страны Южной Европы, охваченные кризисом, вынуждены были увеличить ставки действующих налогов или даже ввести новые. Не остались в стороне от общей тенденции и страны Азии. Так, в Японии в ближайшие три года планируется вдвое (с 5% до 10%) повысить налог на потребление.
Россия, хотя и не испытывает пока ни долговых, ни бюджетных проблем, тоже решила пойти путем ужесточения налоговой политики, точнее – дополнительного налогового обременения толстосумов. Правда, это коснется лишь тех из них, кто приобретает слишком дорогие вещи. Налог на роскошь, инициированный Владимиром Путиным в ходе предвыборной кампании, может быть введен уже в следующем году. Параметры этой самой роскоши еще точно не определены (ожидается, что к ней причислят дома площадью более 1 тыс. кв. м и автомобили мощностью более 300 л.с.), однако данная инициатива уже получила весьма неоднозначную оценку среди экспертов и в обществе. Звучат опасения того, что в итоге будет ущемлен средний класс, усилится отток капитала и появится новая ниша для коррупционных схем.
В мире были прецеденты введения подобного налога, но, как правило, неудачные. Например, в США его ввели в 1991 г., однако через пару лет отменили, поскольку американцы быстро приноровились приобретать товары класса "люкс" за рубежом. Деньги толстосумов уплывали за границу, а местные производители яхт, суперкаров и драгоценностей несли убытки. В одной только Флориде без работы остались 13 тысяч работников яхтостроительной индустрии. Впрочем, в ряде дисциплинированных европейских стран такой налог все же прижился и даже приносит казне немалый доход (во Франции – более €2 млрд в год). Но россияне не блещут дисциплиной как налогоплательщики, и потому деньги наших миллионеров со следующего года потекут за границу еще активнее, это уж точно.
Кроме того, в целях достижения всеобщего благоденствия российский Минфин увеличивает налогообложение "Газпрома". В прошлом году ставка НДПИ была повышена на 61%, а в этом году – еще в два раза. Концерн уже подсчитал, что из-за последнего повышения налога он недосчитается за год 64 млрд руб. прибыли и намерен компенсировать потери путем повышения внутренних цен на газ (он хочет дважды проиндексировать цены в этом году: на 15% и на 26,3%). Впрочем, с будущего года это ему, скорее всего, уже не поможет, поскольку Минифин намерен установить практику изъятия 80% сверхприбылей "Газпрома" независимо от роста цен на газ. Это даст государству дополнительно порядка 100 млрд руб. в год.
Впрочем, наполнение бюджета зависит не только и не столько от величины налогов, сколько от их собираемости. Она же, в свою очередь, обратно пропорциональна количеству уклонений от налогообложения. Правительства стремятся максимально сузить лазейки для "уклонистов", в том числе международные. Так, Россия в начале апреля ратифицировала протокол об обмене налоговой информацией с Италией – теперь убегать от налогов в эту страну станет не так-то просто.
Однако иногда государства не находят общего языка по проблемам налогового сотрудничества. Недавно на этой почве разразилась настоящая "правовая война" между Германией и Швейцарией. Дело было в том, что, гоняясь за убегающим от налогов капиталом, власти федеральной земли Северный Рейн – Вестфалия в 2010 г. купили краденую базу швейцарского банка Credit Suisse, содержащую информацию о немецких вкладчиках. Заплатив посреднику €2,5 млн, налоговики получили возможность истребовать недоимки и штрафы по налогам на сумму в €400 миллионов. Швейцария не могла оставить безнаказанным такое грубое попрание священной для нее банковской тайны (к тому же это был не первый подобный случай): швейцарская прокуратура выдала ордер на арест нескольких немецких налоговиков по обвинению в экономическом шпионаже и нарушении банковской тайны. Но немцев тоже можно понять: налоговые поступления составляют основу их "социального государства", и они готовы биться за налоги точно так же, как швейцарцы – за неприкосновенность своих банков.
С общей тенденцией затягивания налоговых поясов диссонирует в настоящий момент, пожалуй, только Бразилия. Правительство этой страны на днях ввело в действие целый комплекс налоговых льгот для повышения конкурентоспособности промышленности и экспортеров. В частности, был отменен 20%-й налог на социальное страхование работников в 15 отраслях промышленности, а также налог на экспорт. У нас, похоже, такое в принципе невозможно: предложение Минэкономравзития снизить ставку страховых взносов всего на 2 процентных пункта (с 30% до 28%) вызвало чрезвычайно жаркие споры в правительстве и глухую оппозицию Минфина.