ФОТО: ИТАР-ТАСС |
В том числе, члены совета обращают внимание законодателей на то, что "принятие столь общественно значимого документа не должно проводиться в спешке, специально к предполагаемому публичному выступлению оппозиционно настроенных граждан". Единороссы, напомним, ранее заявляли, что закон может вступить в силу уже к 12 июня этого года (в этот день оппозиция запланирована очередной "Марш миллионов").
Кроме того, отмечают эксперты, увеличение максимального размера административного штрафа свыше 5 тыс. руб. приведет к смешению понятий уголовной и административной ответственности. В данный момент "потолок" административного штрафа - 5 тыс. руб, максимум по уголовной статье - 1 млн рублей. "Предлагаемое в законопроекте повышение верхнего уровня административного штрафа стирает различие между этими двумя принципиально разными видами наказания, тем самым нарушая общие принципы построения правовой системы", - отмечают правозащитники.
"Совершенно очевидно, что предлагаемые размеры штрафов явным образом несоразмерны имущественному положению большинства граждан Российской Федерации и установленному государством минимальному размеру оплаты труда", - также обращают внимание члены совета. А формулировка "нарушение установленного порядка организации и проведения" публичного мероприятия, по их мнению, настолько расплывчата, что позволяет штрафовать несогласных даже за нарушение регламента выступлений.
Также правозащитники рекомендуют парламентариям внести в закон следующие пункты: обвинения могут быть предъявлены лишь тем участникам митингов, нарушения которых были зафиксированы на камеры; идентификация сотрудников правоохранительных органов должна осуществляться с помощью специальных нагрудных знаков, практика, когда стражи порядка задерживают тех, кто только лишь оказался в их поле зрения, должна быть исключена.
"Это именно тот случай, когда законодателям следует "сверить часы" с избирателями. Предлагаем вернуть законопроект в первое чтение, опубликовать его для общественного обсуждения в различных формах публичных консультаций, как это было сделано с проектом закона "О полиции", - резюмируют члены совета.
Напомним, предложенный единороссом Сидякиным законопроект предусматривает ужесточение штрафов за нарушение правил организации митингов до 1 млн руб., а также обязательные работы на срок до 200 часов. "Организация имеющего признаки публичного мероприятия массового одновременного пребывания граждан в общественных местах" - акции оппозиции а-ля "ОккупайАбай" - грозят их участникам штрафом до 50 тыс. руб., юрлицам - до 500 тыс. рублей.