ФОТО: Ken Ross/Xinhua/Globallookpress |
Основная суть поправок заключается в новом механизме создания "подушки безопасности" на тот случай, когда оператор не может выполнить своих обязательств перед клиентами, в результате чего одни российские граждане застревают на иностранных курортах, другие остаются с оплаченными, но уже недействительными путевками на руках. Сейчас первыми занимается ассоциация "Турпомощь", вторым приходится уповать на достаточный размер финансовой гарантии оператора.
В фонд "Турпомощи" все операторы ежегодно вносят 100 тыс. руб. или 0,1% от оборота. По замыслу чиновников, сумма 100 тыс. руб. сохранится только для компаний, отправляющих на отдых не более 100 тысяч туристов в год. Взнос 300 тыс. руб. предлагается установить для турфирм, продающих за год от 100 до 500 тыс. пакетов. Остальные игроки будут вносить в фонд 500 тыс. руб. в год. Всем туроператорам, выходящим на рынок, придется заплатить единовременно еще один взнос - 100 тыс. руб., напоминает "КоммерсантЪ".
Этот общий фонд будет считаться резервным. А помимо него предлагается также создать персональный фонд для каждого оператора, куда будет отчисляться по 100 рублей с каждого клиента исходя из прогнозируемого оборота компании. То есть если она планирует отправить за границу 100 тысяч туристов, персональный фонд составит 10 млн руб., 300 тысяч туристов - 30 млн рублей. Именно из него, в первую очередь, будут тратиться средства при возникновении нештатных ситуаций. И только в том случае, если этих средств окажется недостаточно, подключится "Турпомощь".
По замыслу авторов поправок, предложенных Минкультом, в будущем персональный фонд операторов должен заменить систему финансовых гарантий. Пока же меняется сама система. В числе одобренных правительством поправок - предложение об увеличении минимальной страховки или банковской гарантии с 30 до 50 млн рублей. А за базу для исчисления фингарантий предлагается принять "общую годовую цену турпродукта в сфере выездного туризма". Предполагается, что в 2015 г. компаниям понадобится обеспечение на сумму 3% от данного показателя, а с 2016 г. - 5%.
"Термина "общая годовая цена" нет в налоговом законодательстве, - пояснил профессиональному туристическому порталу Tourdom.ru гендиректор ЮА "Персона Грата" Георгий Мохов. - Его пытаются ввести, чтобы туроператоры показывали в качестве реализации не свою маржу, как сейчас, а весь объем обязательств по проданным турам". Однако это может привести к тому, что в целях минимизации платежей некоторые игроки начнут "прятать" цену - не показывать в стоимости турпродукта отдельные услуги.
В "Ростуризме" все предложенные новации считают полезными для защиты интересов туристов. Представители отрасли парируют, что их итогом может стать ситуация, при которой туристов будет просто не от кого защищать. Консолидированное мнение руководителей многих турфирм, как отмечает издание, можно выразить так: "Если поправки пройдут, это "контрольный в голову" выездному туризму".