Упоминание темы пенсионного возраста содержится в проекте Основных направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017–2018 годов. В этот четверг документ был в целом одобрен на заседании правительства.
"Целесообразность дальнейшего рассмотрения» такого "системного вопроса", как повышение пенсионного возраста, в нем обосновывается необходимостью обеспечения устойчивости бюджета Пенсионного фонда России. Сам вопрос ставится как "постепенное повышение пенсионного возраста до 63 лет для женщин и мужчин.
Это первый правительственный документ, в котором конкретизируются сроки возможного повышения пенсионного возраста. В принятых в мае Основных направлениях деятельности правительства на период до 2018 года намечалось «провести детальный анализ и на его основе широкое обсуждение… целесообразности повышения пенсионного возраста" и возможных сроков повышения.
Ранее о поэтапном увеличении пенсионного возраста для мужчин и женщин до 63 лет говорил только как о предложении министр финансов Антон Силуанов в интервью Bloomberg. "Впереди нас ждут проблемы с "демографической ямой": количество квалифицированных трудовых ресурсов сокращается, надо продлить экономическую активность де-факто последнего «рабочего» поколения», — аргументировал он.
"Это все (остаются) только предложения. Никаких решений пока не принято", - сказал представитель вице-премьера социального вице-премьера Ольги Голодец. Представитель Минфина воздержался от комментариев.
В недавнем интервью РБК первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что принятие окончательное решение "может затянуться на год, на два". "Это очень сложный вопрос. У финансово-экономического блока правительства есть по этому поводу четкое видение, но мы все договорились, что никто никого не подталкивает к тому, чтобы провести, проломить и так далее какое-то определенное решение", - отмечал он.
Дискуссия о возможном повышении пенсионного возраста активизировалась в правительстве в начале этого года, говорили ранее РБК источники в кабинете министров. Тогда обсуждалась идея начать плавное повышение пенсионного возраста с 2018 года и закончить через пять лет, прибавляя ежегодно по полгода. В таком случае для мужчин он был бы повышен с нынешних 60 лет до 63 лет, а для женщин — с 55 до 58 лет.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев говорил в начале года журналистам, что, по его мнению, как один из вариантов может быть увеличение пенсионного возраста на пять лет. Тогда он был бы повышен до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин.
Еще одно требующее рассмотрения предложение, содержащееся в одобренном проекте Основных направлений бюджетной политики, — отказ от выплаты работающим пенсионерам пенсии или ее части при общем доходе пенсионера свыше 2,5 прожиточных минимума. В 2015 году в целом по России величина прожиточного минимума пенсионера составляет 7161 руб. То есть годовой доход для получения гарантированной пенсии предлагается установить в 215 тыс. руб.
Минфин уже выходил с таким предложением на правительство в феврале этого года. Но тогда был поддержан более мягкий вариант этой реформы, предложенной Минтрудом, - с 1 января 2016 года отказаться от выплаты страховых пенсий работающим пенсионерам, которые получают доход свыше 1 млн рублей в год.
С одобрением подготовленного Минфином документа может также возобновиться дискуссия о том, чтобы переложить часть страховых взносов с работодателей на граждан. В документе предлагается рассмотреть вопрос о "введении взноса с работника на обязательное пенсионное страхование". В октябре прошлого года Силуанов объяснял такой маневр «необходимостью снижать прямую нагрузку в виде прямых налогов на бизнес".
"Сейчас предприятие платит за работников страховые взносы, формирует за население пенсионные накопления, взносы в Фонд обязательного медицинского страхования, в Фонд соцстраха. Во всем мире это где-то 50/50. Поэтому мы говорим о том, что можно было бы понижать страховые взносы для предприятий, постепенно переводя на население адресный подход к формированию своих собственных пенсий, накоплений", - пояснял Силуанов, не уточняя, когда могут произойти эти изменения.