Международный валютный фонд предупредил, что программа расширенного кредитования EFF для Украины может сорваться, если Верховная рада примет бюджет на 2016 г., кардинально отличающийся от варианта, ранее согласованного с фондом.
Здание МВФ. Фото: Chuck Myers/ Zuma/ Global Look
"Принятие бюджета, который будет идти вразрез с целями программы на 2016 год и на среднесрочную перспективу, неизбежно сорвет программу и предоставление Украине предусмотренного программой финансирования", - заявил первый заместитель директора-распорядителя фонда Дэвид Липтон.
Он напомнил, что принятие госбюджета, предполагающего снижение предельного размера дефицита до 3,7% ВВП - ключевое требование для завершения второго обзора программы EFF. Помимо этого, важна реализация структурных реформ, исключающих льготы в налогообложении и расширяющих налоговую базу.
Верховная рада Украины планировала в четверг, 17 декабря, принять уже в первом чтении проект новой налоговой реформы и разработанный на ее основе проект бюджета на 2016 г., согласованный с МВФ. Согласно проекту, доходы бюджета предлагается утвердить на уровне 601 млрд грн (около $25,6 млрд), что на 16% больше по сравнению с прогнозными доходами бюджета-2015, расходы - 674 млрд грн (рост на 16%). В результате предельный размер дефицита госбюджета должен быть снижен до 3,7% ВВП с 4,1% ВВП в 2015 году.
Однако предложенный кабмином пакет документов вызвал много возражений как внутри правящей коалиции (против выступили все фракции украинского парламента, кроме пропремьерского "Народного фронта"), так и со стороны представителей малого и среднего бизнеса. В итоге депутаты решили создать при участии членов правительства рабочую группу для доработки и согласования проекта государственного бюджета на 2016 год и проекта налоговой реформы.
Открытая МВФ в марте этого года четырехлетняя программа EFF для Украины общим объемом 12,348 млрд SDR (около $17 млрд) первоначально предполагала проведение ежеквартального обзора программы, выделение Киеву в 2015 году четырех траншей. Однако пока страна получила лишь первый транш средств на $5 млрд и второй - на 1,18 млрд SDR (около $1,6 миллиарда).
Восьмого декабря исполнительный совет МВФ утвердил изменения в правила кредитования (Policy on Non-Toleration of Arrears to Official Creditors), которые создают возможность предоставления финансирования стране-участнице организации, допустившей дефолт по долговым обязательствам перед суверенным (в терминологии фонда - "официальным"). Сделано это было для того, чтобы иметь возможность кредитовать Украину в случае дефолта по долговым обязательствам перед Россией на $3 млрд, срок погашения которых истекает 20 декабря.