В будущем году Пенсионный фонд России (ПФР) планирует снизить размер социальных доплат к пенсиям, исходя из того, что прожиточный минимум на 2017 г. снижен на 3,4% - до 8,5 тыс. рублей. Это даст ведомству экономию в 10 млрд рублей. При этом число пенсионеров, находящихся за чертой бедности, в этом году выросло в 1,5 раза.
Фото: Артем Геодакян/ ТАСС
Такой вывод следует из заключения Счетной палаты на проект бюджета ПФР. Речь идет о социальных доплатах, которые положены тем пенсионерам, чьи доходы в сумме ниже прожиточного минимума. А минимум этот, как видно, в будущем году понизится.
В социальном блоке правительства подсчитали, что снижение прожиточного минимума с текущих 8,8 тыс. руб. до 8,5 тыс. руб. приведет к тому, что в 2017 г. ежемесячная доплата к пенсии уменьшится на 200 рублей. Ожидается, что в 2017-м доходы ниже уровня бедности будут у 4 миллионов пенсионеров.
Формально это не является нарушением, так как в законе отсутствует четкая формула расчета прожиточного минимума для пенсионера, признает в комментарии L!fe.ru адвокат бюро "Деловой фарватер" Сергей Литвиненко.
В Минтруде такой трюк изданию объяснили следующим образом: "В 2015 году при формировании федерального бюджета на следующий год в прогнозное значение прожиточного минимума пенсионера на 2016 год был заложен больший темп роста потребительских цен, чем в этом году при расчете прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера на 2017 год".
Очевидно, что снижение прожиточного минимума позволит снизить расходы ПФР на доплаты. Изначально на них в бюджете ПФР на этот год было заложено около 43 млрд рублей. Но к концу года они вырастут до 104 млрд руб., что связано с увеличением числа получателей доплаты с 2,7 миллиона человек до 4 миллионов. Это говорит о росте числа пенсионеров, находящихся за чертой бедности.
Такому положению дел способствовал и тот факт, что пенсии в этом году проиндексированы не в полном объеме. С февраля пенсии были повышены лишь на 4%, в то время как рост потребительских цен составил 12,9%. Но отказ от полной индексации позволил снизить дефицит ПРФ, который сейчас покрывает его из федерального бюджета. На трансферты приходится до 40% всех расходов фонда, а это 3,2 трлн руб. из 7,7 трлн в этом году.
Но при экономии на индексации выросли расходы по другой статье - социальные доплаты к пенсиям. Для того чтобы сохранить их размер на текущем уровне для 1 миллиона пенсионеров, необходимо 2,4 млрд руб., а для всех 4 миллионов получателей требуется 9,6 млрд рублей.
Гендиректор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков утверждает, что в условиях непростой экономической ситуации снижение прожиточного минимума пенсионера направлено на оптимизацию расходов ПФР, то есть в данном случае речь идет об экономии на социальных доплатах к пенсиям.
Депутат Госдумы Алексей Журавлев напомнил: когда ПФР был создан, объем поступавших страховых взносов превышал расходы на выплату пенсий. Теперь же наличие ПФР в нынешнем виде вызывает все больше вопросов. В частности, он обратил внимание, на тот факт, что в 2016 г. доходы фонда достигли 7,5 трлн руб., а расходы на пенсионное обеспечение составляют лишь 6,5 трлн рублей. "А где еще триллион рублей?" - задался вопросом депутат, отметив, что самые классные здания - у Пенсионного фонда России.