Президент США Дональд Трамп отложил введение дополнительных 50-процентных пошлин на ряд канадских товаров, которые должны были начать действовать в 00:01 по восточному времени 19 августа. О паузе он сообщил поздно вечером 18 августа, заявив, что США и Канада достигли договоренности, однако документы по ней еще предстоит окончательно оформить.
Премьер-министр Канады Марк Карни подтвердил, что отсрочка действует до конца дня 21 августа. По его словам, стороны добились существенного прогресса, но ключевые вопросы пока не закрыты. Публично согласованные параметры возможной сделки – в том числе взаимные обязательства по доступу на рынки – на момент публикации не раскрывались.
Пауза вместо немедленного роста издержек
Речь идет о дополнительной ставке в 50% на канадский импорт общей стоимостью около 20 млрд долларов в год – примерно 5% стоимости всех поставок из Канады в США за прошлый год. В перечнях затронутых товаров фигурировали молочная продукция, алкоголь, часть товаров, связанных с автомобильной отраслью, а также отдельные промышленные и потребительские категории.
Пошлину при ввозе формально уплачивает американский импортер, а не иностранный производитель. Но затем эти расходы могут быть частично переложены на покупателей через цены, на поставщиков через снижение закупочных цен либо на компании через сокращение маржи. Поэтому даже краткая неопределенность важна для дистрибьюторов, розничных сетей, производителей мебели, продуктов питания и предприятий с трансграничными цепочками поставок.
Отсрочка не означает отмену меры. Если переговоры не приведут к окончательному соглашению или Вашингтон не продлит паузу, вопрос о тарифах вернется после 21 августа. Для бизнеса это означает, что закупочные планы и условия контрактов по-прежнему приходится строить с учетом риска резкого удорожания поставок.
Почему спор вышел за пределы молока и алкоголя
Американская администрация обосновывала новые пошлины претензиями к канадской торговой политике в трех сферах: доступу американской молочной продукции на канадский рынок, продаже алкоголя и условиям для автомобилей из США. Вашингтон утверждает, что Канада дискриминирует американских экспортеров, в том числе через ограничения и квоты.
Для введения тарифов Белый дом использовал раздел 338 Закона о тарифах 1930 года. Эта норма позволяет президенту установить дополнительную пошлину до 50%, если иностранное государство, по оценке американской стороны, создает неравные условия для торговли США. Прокламации о тарифах были подписаны 20 июля, а вступление в силу первоначально назначили на 19 августа – спустя предусмотренный законом 30-дневный срок.
Особенность нового механизма состоит в том, что дополнительные тарифы не предусматривали общего исключения для товаров, соответствующих требованиям соглашения США, Мексики и Канады – USMCA. Это увеличивало риски для компаний, которые обычно рассчитывают на льготный режим внутри североамериканской зоны свободной торговли.
Переговоры становятся частью пересмотра USMCA
Трамп также упомянул возможность возобновления проекта нефтепровода Keystone XL, не объяснив, связано ли это с текущими договоренностями. Проект был остановлен после отмены разрешения на его строительство в США в 2021 году, поэтому его потенциальное возвращение потребовало бы отдельных корпоративных, регуляторных и инвестиционных решений.
Для Канады спор особенно чувствителен из-за высокой зависимости от американского рынка. Для США последствия также не ограничиваются импортерами: Канада остается одним из важнейших торговых партнеров страны и встроена в общие производственные цепочки – от продовольствия до автокомпонентов. Чем дольше сохраняется угроза пошлин, тем выше для компаний цена перестраховки: создание запасов, поиск альтернативных поставщиков и пересмотр долгосрочных контрактов.
Следующий ориентир в переговорах – 21 августа. До этой даты стороны должны либо закрепить заявленный прогресс документально, либо вновь столкнуться с перспективой введения 50-процентных тарифов на часть канадского импорта.