Реальная зарплата многих алтайских учителей, несмотря на ее повышение, останется на прежнем уровне, благодаря нестандартному решению местных властей. Они сочли нужным снизить педагогам доплату за дополнительные нагрузки: классное руководство, заведование кабинетами и т.п. В краевой организации профсоюза работников народного образования и науки подтвердили эту информацию, уточнив, что администрация Советского района, например, своим постановлением снизила такую доплату учителям с 25 по 12% тарифного фонда, полностью сведя на нет повышение зарплаты педагогам. Учительскому профсоюзу района ничего иного не оставалось, как обратиться в прокуратуру с просьбой оценить законность решения местной администрации, а сами учителя начали подготовку к масштабным акциям протеста.
Сами же акции протеста, собственно, и не прекращались. То тут, то там появляются сообщения о забастовках, пустующих классах и т.д. Сейчас острее всего сложилась ситуация в Красноярском крае. 30 января профсоюз работников образования края завершил процедуру обсуждения со своими районными организациями проекта краевого бюджета в области образования на 2002 год. В частности, выяснилось, что реально увеличится заработная плата учителям в этом году не в 1,89 раза, как говорится в постановлении Правительства РФ, а лишь в 1,4 раза, так как и в этом регионе предполагается отмена ряда краевых доплат. К тому же сегодня, 1 февраля, истек срок выполнения требований профсоюза работников образования Красноярского края к администрации, в которых они заявляли, что в случае невыплаты задолженности по заработной плате учителям края за апрель-сентябрь 1999 г.(!), будет инициирована процедура отзыва губернатора Александра Лебедя.
Проблема задолженности по зарплатам имеет вообще хронически затяжной характер во многих регионах, но опять же в Красноярском крае ее решение остается в фазе судебных тяжб уже годами. Так вопреки решению Правительства РФ, в 1999 г. зарплата бюджетникам края была повышена только в октябре, что привело к образованию задолженности перед ними в размере 450 млн рублей. Решение о необходимости выплаты этих денег было поддержано и Верховным судом России, куда обратился профсоюз работников образования. Однако необходимые средства так и не были заложены ни в бюджет 2001 г., ни в первый вариант краевого бюджета на 2002 год. И никакого света в конце тоннеля ждать не приходится.
Сегодня в Российской Федерации вступает с силу новый Трудовой Кодекс. Но уже сейчас, спустя лишь полтора месяца со времени его одобрения Советом Федерации многие россияне понимают, что начнет он действовать, в лучшем случае, года через два-три. И то частично. К примеру, в стране полным-полно зарубежных фирм, в которых практикуется усеченный отпуск. Предоставление десяти дней или двух недель отпуска вместо полагающихся отныне 28-ми календарных дней там считают благом. Вроде как переносится "западная практика" в российские реалии. Но при этом стыдливо умалчивают руководители этих компаний, каков в условиях западных стран был бы фонд оплаты труда и какое количество судебных процессов велось бы против них, начни они так грубо попирать право сотрудников на отдых!
На российских же просторах есть очень много возможности вертеть законом как дышлом: куда повернул, так и вышло. Андрей Максимов, руководитель юридической консультации "Гарантия", тоже считает, что новый закон пока не вступит в реальную силу. "Не секрет, что фактический отпуск зачастую устанавливается работодателем для работников произвольно. Чисто с юридической точки зрения, новый Трудовой Кодекс однозначно определяет нижнюю границу отпуска (28 дней), конечно, все необходимые документы будут приведены в порядок, и работник получит свой отпуск сполна (по документации). В случае, если имеется фактическое нарушение прав работника, то он может обратиться в Государственную инспекцию по труду с соответствующей жалобой. Гострудинспекция может наложить штраф на работодателя, выписать предписание об устранении нарушений законодательства. Здесь по сути дела мало что изменилось. Однако на практике работодатель может легко обойти предписания и нормы относительно предоставления работнику отпуска. Мало кто захочет конфликтовать с работодателем, особенно, если по той или иной специальности наблюдается дефицит рабочих мест. В основном в Гострудинспекцию обращаются уже после увольнения, когда человек чувствует себя полностью независимым, и хочет "насолить", чтобы получить компенсацию, материальную и моральную. На практике работающий человек довольно редко обращается Гострудинспекцию или в суд. Понятно, что после громкого разбирательства начальник найдет способ выжить его с рабочего места", - таково мнение специалиста. И здесь взята для рассмотрения только одна животрепещущая тема, а сколько их в Трудовом Кодексе!
Весьма "оптимистично" были настроены на борьбу с несправедливостью в трудовых конфликтах опрошенные редакцией респонденты. Многие уверены, что буквально года хватит на обкатку этого кодекса, главное чтобы прошел весь сезонный цикл. Гриппозные бюллетени, задержки зарплат, невыплаты их перед отпусками, сезонные сокращения штатов, неоправданно короткий отпуск, проблемы работающих матерей – все станет явным. Многим руководителям, которые в силу тысяч причин не находили возможности утрясти все неурядицы в своем административном хозяйстве, придут к неизбежному выводу – пора, иначе издержки станут слишком большими.
Некоторые опрошенные считают, что вполне смогут позволить себе судебные разбирательства по трудовым спорам. При этом они же практически стопроцентно уверены, что именно с ними такой напасти не произойдет.
Еще одна группа предполагает, что пойдет скандально-жалобным путем, как в старые "добрые" времена. Привычка – вторая натура. А тут еще и анонимки вернулись в строй.
Но хотелось бы, чтобы россияне поменьше набили себе шишек в этой нелегкой битве за свои права. Может быть, имело бы смысл проводить предварительную обкатку хотя бы некоторых статей таких глобальных нововведений, чтобы успеть до вступления в силу законов-тяжеловесов успеть обнаружить не только процессуальные, но и практические подвохи. В этом отношении показательна практика европейских стран, где принята экспериментальная методика в нововведениях.
Например, в Швеции сегодня начался необычный опыт. Суть его в том, что любой, имеющий постоянное место работы, может "уступить" его на год или три месяца безработному. Пожелавшему "отдохнуть" от работы или повысить свою квалификацию обладателю постоянного трудового места гарантируется выплата 85% денежного содержания из кассы по безработице. Цель эксперимента правительства и инициатора проекта - партии "Зеленых" - поиск новых форм вовлечения безработных на рынок труда.
Еще одна проблема, которая заставляет задуматься руководство - на обучение нового сотрудника уходит большое время. Заодно выяснится и то, насколько справедливо опасение работодателей, что повысившие квалификацию "свободные" работники захотят вернуться на прежние рабочие места. "Свободный год" будет практиковаться в стране вплоть до декабря 2004 года, участие в нем примут 12 муниципалитетов.
В России количество безработных в 2001 г. снизилось почти на миллион человек (с 7,1 до 6,2 млн), но все-равно эта социальная группа остается тревожаще большой. Ко все прочим изменениям, так бурно врывающимся в нашу жизнь в последние годы, и такой неординарный эксперимент не помешал бы. Вдруг да перераспределился бы несколько рынок трудовых ресурсов, а это, в свою очередь, помогло бы извести застарелые проблемы. О чем смотрите выше. Хотя с уверенностью можно сказать, что никто из хозяев фирм и специалистов руководящего звена не стал бы рисковать своей карьерой, вложениями в дело. Скорее всего, этот путь решились бы пройти молодые специалисты, те, за кем будущее.