|
В знак протеста мэр Обнинска Игорь Миронов досрочно сложил с себя полномочия главы городской администрации. Остальные главы администраций калужских городов и районов, общим числом около сорока, даже не пикнули: дружно приняли решение унифицировать структуру местного самоуправления таким образом, чтобы "выборы" происходили в узком кругу депутатов местного представительного органа. Понятно, что губернатору намного проще довести свои пожелания до десятка-другого народных избранников, нежели задействовать на каждых местных выборах административный ресурс, который еще не известно, сработает ли.
Однако в Обнинске случилась осечка. Дело в том, что здесь структура местного самоуправления в свое время утверждалась на общегородском референдуме. Еще в 1995 г. жители города проголосовали за то, чтобы самостоятельно избирать главу администрации. А вот лишили их этого права, ни о чем не спрашивая: в первый же рабочий день нового года депутаты городского собрания приняли соответствующие поправки в Устав. И, не дожидаясь, пока те вступят в силу (по закону, это происходит после публикации нормативного акта), быстренько выбрали себе нового главу. Возмущенные таким "самоуправством" местные жители, при поддержке местного отделения партии СПС, инициировали обращение в суд с требованием отменить противозаконное решение. И в начале февраля Обнинский суд действительно признал действия городского собрания незаконными.
Однако судебная власть областного уровня решила по-другому. Адвокат СПС Вадим Прохоров считает, что без давления на Фемиду со стороны губернских властей здесь не обошлось: на встрече в редакции одной из столичных газет губернатор Анатолий Артамонов прямо назвал решение Обнинского городского суда "политическим" и выразил надежду на его отмену областным судом. И его надежды оправдались. Впрочем, это не последняя инстанция: защитники демократии из Обнинска намерены обжаловать это решение, причем не только в российских судебных инстанциях, поскольку имеет место явное нарушение европейской Хартии местного самоуправления. Тут следует вспомнить, что Совет Европы уже серьезно критиковал текущую реформу системы назначения губернаторов, а в ноябре прошлого года вопрос о региональной демократии в России выносился на рассмотрение Конгресса местных и региональных властей в Страсбурге. Так что идущие сейчас в России суды можно считать просто подготовкой к процессам несколько другого уровня.
А их, судя по всему, будет много. Напомним, что СПС сейчас пытается инициировать также региональные референдумы по вопросу об отмене губернаторских выборов. Как сообщает РИА "Новости", в понедельник Новгородская избирательная комиссия рассмотрела и направила в облдуму ходатайство представителей регионального отделения партии о проведении регионального референдума по вопросу о выборах губернатора. Депутаты должны решить, не противоречит ли выносимый на референдум вопрос действующему законодательству. Ели выяснится, что нет – вопрос вернут в избирком, который должен будет инициировать процедуру назначения референдума. Кстати, депутаты Мособлдумы уже успели отклонить подобный вопрос, сочтя, что в рамки действующего законодательства он не укладывается. Впрочем, у правых на очереди еще около полусотни регионов: проведение подобных референдумов планируется как широкомасштабная акция. Решение же Мособлдумы, по словам Вадима Прохорова, тоже не следует считать окончательным – скорее всего, оно будет оспорено в суде.