Плакат "Взгляд на мир из-за океана", 1983 год. Фото из архива ИТАР-ТАСС |
Идея, прямо скажем, не блещет новизной: за образец взят закон Маккарена – Вуда, принятый в США в 1950 г., во времена самой злой политической реакции, известной как эпоха маккартизма. Закон обязывал "подрывные", с точки зрения охранителей американской демократии, организации (прежде всего – Коммунистическую партию) зарегистрироваться в качестве агентов иностранных держав. Кстати, он действует до сих пор.
Чиновники прозрачно намекают, что новая инициатива – наш "адекватный" ответ на угрозу введения США визовых и экономических санкций против российских чиновников, причастных, по мнению американских законодателей, к смерти юриста Сергея Магнитского.
Причем "иностранными агентами" будут считаться и получатели денег от российских организаций, если те, в свою очередь, получали их от иностранцев. Такая установка грозит коллапсом всей системе сбора пожертвований на общественную деятельность: при осуществлении банковского перевода указываются реквизиты плательщика, но не его подноготная. То есть, открывая сбор средств на свой проект через "Яндекс-деньги", блогер Алексей Навальный может выяснить, что 300 руб. ему перечислил россиянин Иванов Иван Иванович. Но он никак не может знать, что этот Иванов работает в представительстве какой-нибудь иностранной копании, то есть – страшно сказать – получает деньги от иностранцев. Да что там Навальный – даже "Единая Россия", собравшая в прошлом году пожертвований на 27 млрд руб., вряд ли поручится, что ни один из ее доноров не брал кредит в каком-нибудь иностранном банке или не размещал свои акции на международном фондовом рынке. А это, как ни крути, тоже получение денег от иностранцев.
Не совсем понятно, что такое "политическая деятельность". До сих пор считалось, что это, прежде всего, участие в выборах. Так, по крайней мере, утверждали идеологи закона о политических партиях, когда оставляли за партиями исключительное право выдвигать кандидатов на выборах. Именно поэтому, объясняли нам, к партиям предъявляют столь высокие требования. А общественной деятельностью можно заниматься даже без образования юрлица (предусмотрена у нас законом даже такая форма общественного объединения).
Авторы нынешней инициативы дают свою трактовку понятия "политическая деятельность". С их точки зрения, это "участие в акциях в целях воздействия на государственные органы и изменение проводимой ими политики". Гениальная формулировка, под которую можно подвести что угодно – от организации митинга до сбора средств в поддержку Pussi Riot, ведь, если вдуматься, оплата адвокатов – это способ воздействия на государственные органы в виде суда и следствия. В этом деле важен фактор неожиданности. Вот, например, люди думали, что борются с коррупцией, а им р-р-раз и – "гражданин иностранный агент, пройдемте", потому что коррупция – это, можно сказать, уже образ жизни госорганов, и любая реальная борьба с ней напрямую воздействует на самые чувствительные точки государственного организма.
То есть спектр применения закона возможен широчайший. При этом, что забавно, меньше всего от его принятия пострадают самые радикальные, с точки зрения властей, организации, вроде "Мемориала" или "Голоса", – о них все и так знают, что они живут на иностранные гранты. Запишутся себе в реестр иностранных агентов и продолжат спокойно "отрабатывать деньги Госдепа", им еще и накинут на операционные расходы. На самом деле клеймо агента иностранного влияния так активно эксплуатировали в течение последних лет, что как аргумент в политической дискуссии оно несколько поистрепалось.
А вот "необстрелянные" россияне, которые только начинают самоорганизовываться – например, для сбора средств на какое-нибудь богоугодное дело, – могут попасть в неприятную ситуацию. Не вставшим на учет "иностранным агентам" грозит штраф до 1 млн руб., а "злостным нарушителям" – трехлетнее заключение. Как уже отмечалось, внезапно обнаружить себя агентом может любой общественно активный гражданин.
Закон может оказаться очень полезным для власти уже этой осенью: 1 июля истекла полугодовая "отсрочка" роста тарифов на газ и электроэнергию, дарованная электорату перед выборами президента. Рост потребительских цен подстегнет недавнее падение рубля. Все это граждане прочувствуют в течение ближайших месяцев. И если во время дачного сезона картина еще как-то сглаживается, то после сбора урожая найти повод для оптимизма намного сложнее. Осень принесет активизацию протестного движения. Рассерженные горожане легко могут превратиться в сильно разозленных горожан. А заодно и "агентов иностранного влияния".