Место службы – Косово
Часть 1

20 марта 2001 года. Всероссийский институт повышения квалификации МВД России в подмосковном Домодедове. В большой аудитории собралась группа офицеров. Точнее, две группы – сотрудники МВД и пограничники. Всего около семидесяти человек. Все несколько взволнованы, что, впрочем, неудивительно: через несколько минут им предстоит сдавать довольно сложный экзамен, первый из трех.

Ровно в 10:00 в аудиторию входят члены экзаменационной комиссии, они серьезны и сосредоточенны. Главный экзаменатор приветствует вставших со своих мест офицеров:
– Good morning, gentlemen!
– Good morning, sir! – вежливо звучит в ответ стройный хор российских милиционеров и пограничников.

Вступительные экзамены в ООН

Так началось общение сотрудников МВД и ФПС, отобранных для работы в миротворческой миссии ООН в Косово (Югославия), с полицейскими экспертами из ооновского международного трейнинг-центра. Кандидатам в миротворцы необходимо успешно сдать 3 экзамена. Не сдавшие один (все равно какой) к последующим экзаменам уже не допускаются. Как говорится, проигравший выбывает.

Два экзамена из трех – своеобразное полицейское многоборье. Один – вождение джипа: надо "чисто" выполнить объезд препятствия, заезд задним ходом в гараж, "змейку", быстрый разгон и резкое торможение. Другой – скоростная стрельба из пистолета на коротких дистанциях (5 и 7 метров), перед каждым выстрелом оружие выхватывается из кобуры. Но, пожалуй, самый сложный экзамен для большинства "абитуриентов" в погонах – английский язык. Работать в миссию ООН поедут лишь те, кто успешно пройдет все три испытания. Практика показывает, что наибольший отсев бывает на английском. Именно этот экзамен и открывает всегда ооновскую экзаменационную сессию.

Повышенные требования к владению английским представители ООН предъявляют не случайно. Ведь каждому из российских миротворцев, направляемых в Косово для участия в международных полицейских силах (не путать с военнослужащими миротворческих батальонов!), предстоит не только каждодневно общаться с зарубежными коллегами, но и составлять на английском служебные документы – рапорты, протоколы, отчеты и т. п. Так что без должного владения English даже суперпрофессионал здесь просто-напросто окажется не у дел.

Экзамен по языку проходит в 4 этапа. Прошел один – допускаешься к следующему. Всего предлагается выполнить 3 письменных задания и в заключение пройти индивидуальное устное собеседование. Тексты заданий максимально приближены к реальным полицейским документам. Экзамен построен таким образом, что вместе со знанием языка проверяется и умение "абитуриента" сосредотачиваться, концентрировать внимание, быстро запоминать значительное количество информации.

Достаточно сказать, что на ознакомление с насыщенным деталями (марки и номера машин, названия улиц и населенных пунктов, системы оружия, описания внешности преступников, даты, время и пр.) текстом (образец полицейского рапорта) дается ровно 15 минут. За это время требуется не только успеть прочитать и понять содержание документа, но ответить на 10 вопросов к нему.

В марте 2001 года в Домодедово, где на базе института МВД функционирует центр подготовки российских миротворцев, экзамены принимали работающие в ООН полицейские эксперты из трех разных стран – Швеции, Норвегии и Индии. Глава экзаменационной комиссии – криминалист шведский королевской полиции – специально прилетел из Нью-Йорка испытывать российских коллег.

Группы МВД и ФПС в общем испытания выдержали хорошо. Не обошлось, правда, и без неудач. Несколько человек отсеялись сразу на английском, еще несколько не справились с вождением джипа. Остальных зарубежные коллеги поздравили с успехом и сказали на прощание: до встречи в Косово.

Из инструкции для полицейского контингента миротворческих миссий ООН:
Международными полицейскими силами миссии руководит полицейский комиссар. Задачи полицейских-миротворцев, действующих под эгидой ООН, определяются мандатом миссии, а также соответствующими инструкциями. Основные положения мандата содержатся в резолюции Совета Безопасности ООН (Генеральной ассамблеи) о проведении конкретной операции по поддержанию мира (Peacekeeping operation). Основными задачами полицейского контингента являются:
– обеспечение эффективного и беспристрастного соблюдения порядка и безопасности,
– проведение основной полицейской деятельности – расследование инцидентов и преступлений,
– наблюдение и/или контроль за местной полицией,
– обеспечение безопасности персонала ООН,
– контроль за возвращением беженцев и военнопленных,
– оказание помощи при подготовке местных полицейских сил,
– обеспечение соблюдения прав человека и юридических норм в процессе борьбы с преступностью.
Для каждой конкретной миссии перечень задач может либо сужен, либо расширен (см. мандат миссии).

Надо сказать, что экзаменационной сессии в Домодедово предшествовала большая организаторская работа, которую проводили (и проводят в настоящее время) сотрудники одного из отделов Главного управления кадров и кадровой политики МВД России. Довольно длинное название этого отдела говорит само за себя: Отдел организации международного сотрудничества в области подготовки кадров и обеспечения миротворческих миссий.

Отбор и подготовка сотрудников российского МВД для работы в миссиях ООН – одно из ведущих направлений деятельности этого весьма специфического кадрового подразделения. В течение 12 лет отдел возглавляет полковник внутренней службы кандидат юридических наук Иван Шушкевич. Вот что он рассказывает о своей работе:

До лета 1999 года в миссиях ООН работало не более 40 сотрудников МВД России. Мы направляли (и продолжаем направлять) наших специалистов для решения задач по поддержанию мира в Боснию и в Восточный Тимор. Несколько лет назад российские милиционеры откомандировывались еще и на Гаити, также для работы в миссии ООН. После известных событий в Югославии российский президент принял решение направить в Косово для осуществления миротворческих функций 100 сотрудников МВД России.

Выражаясь на языке ООН, им предстояло выполнять работу "гражданской полиции", то есть патрулировать улицы, расследовать преступления, охранять различные объекты и т. д. Короче говоря, делать то, что делают полицейские во всем мире, – обеспечивать нормальную жизнь гражданскому населению. Отсюда и название – "гражданская полиция". Еще планировалось направить в Косово (также по решению президента) отряд "спецполиции" для решения специфических задач – борьба с терроризмом, бандгруппами и пр. Такой отряд был нами сформирован. В него вошли в основном офицеры из СОБРов и ОМОНов, но его отправка несколько раз откладывалась (не по нашей вине), а затем и вообще было принято решение спецназ в Югославию не посылать.

Следует отметить, что полицейская миссия в Косово – правоохранительная. Согласно ее мандату – документу, регламентирующему деятельность международных полицейских сил, основная задача "гражданских полицейских" – обеспечение правопорядка на территории края Косово. В отличие от Косово, в Боснии и Герцеговине работающие в миссии ООН полицейские выступают в роли наблюдателей и советников при местных правоохранительных органах. Контролируют, как полиция Боснии и Герцеговины выполняет резолюции Совета Безопасности ООН.

В Косово перед международными полицейскими силами стоят более многоплановые и, соответственно, более сложные задачи. Тем не менее, сотрудники российского МВД, откомандированные в Косово, со своими обязанностями справляются. Сейчас в Косово в качестве "гражданских полицейских" работают 69 наших сотрудников. Работают, надо сказать, очень неплохо. Примечательно, что 33 офицера – а это практически половина всего российского полицейского контингента – назначены на ответственные руководящие посты.

Что касается критериев отбора сотрудников для работы в миссиях ООН, то они достаточно жесткие. По приказу министра кадровые аппараты на местах должны осуществлять предварительный отбор кандидатов, учитывая требования ООН: стаж полицейской работы – не менее 5 лет, возраст – не моложе 25 лет, хорошее знание английского, умение водить полноприводный автомобиль (джип), уверенное владение табельным оружием. Кстати, нашим отделом разработано и издано специальное методическое пособие для кадровых аппаратов в регионах. Там есть вся необходимая справочная информация по подготовке миротворцев, даны ссылки на соответствующие нормативные документы МВД России.

Сотрудники из регионов, рекомендованные своим руководством для работы за рубежом, получив по месту работы необходимые документы, прибывают к нам на предварительное тестирование. Основная трудность, конечно, английский. Некоторых, увы, приходится сразу отправлять обратно. Остальным же кандидатам в миротворцы предстоят несколько недель напряженной работы.

На базе Домодедовского института повышения квалификации нами организован центр подготовки миротворцев. Туда мы направляем людей, прошедших предварительный отбор и тестирование, представивших требуемые документы. В нашем центре обучение продолжается 3 недели. Вернее, так было до недавнего времени. Очередная группа будет проходить подготовку уже по пятинедельной программе. Занятия ведут опытные преподаватели, имеющие большой опыт работы в миротворческих миссиях ООН.

Учебный план очень насыщенный. Занятия по десять часов в день с одним выходным в неделю. По вечерам просмотр фильмов на английском языке. Мы всячески стимулируем наших слушателей как можно больше общаться на английском, даже между собой, как говорится, на сугубо бытовые темы. Так что нередко можно наблюдать, как уже после занятий один офицер милиции рассказывает другому анекдот или просит закурить по-английски. Курс обучения в центре заканчивается экзаменами, которые принимают эксперты ООН. Экзаменаторы они строгие. За шпаргалку, подсказку, несвоевременную сдачу работы (хоть задержка и на минуту-другую) и тому подобные нарушения могут безоговорочно снять с экзамена. Так что к дисциплине у нас особое отношение. И надо сказать, слушатели такой подход поддерживают.

Тем, кто успешно сдал экзамены ООН, предстоит еще мандатная комиссия МВД России. Ее состав утвержден министром внутренних дел. Это, наверное, заключительный и самый ответственный этап при формировании группы миротворцев. Комиссия рассматривает каждого кандидата очень тщательно. Ведь каждый офицер будет представлять в миссии ООН нашу страну, выполнять в определенной мере дипломатические функции. Поэтому личность каждого потенциального миротворца изучается очень внимательно. Могу сказать, что мандатная комиссия зачастую не пропускает того или иного кандидата. Не пропускает по разным причинам: состояние здоровья, возраст, неадекватные результаты психологического тестирования и т.д. Мы, конечно, расцениваем подобные отводы как свою недоработку.

Хотя справедливости ради надо сказать, что группы миротворцев мы набираем каждые 3-4 месяца (сроки согласовываются с ООН) и результаты нашей работы можно оценить как очень и очень неплохие. Ведь главный свой экзамен ребята сдают там, в миссиях, выполняя нелегкую и очень ответственную работу. И пока что неудовлетворительных оценок у них не было.

Окончание следует