Сезон штормов в большой политике

В среду открылась осенняя сессия Государственной думы, и даже если бы не грянула трагедия в США со всеми вытекающими последствиями, новый политический сезон в России обещал стать бурным просто в силу тех проблем, которые предстоит решать. События в Америке и подготовка к массированному удару по мировому терроризму внесли коррективы и в планы депутатов: первый день работы Думы прошел в бурных дебатах, которые наша газета подробно освещала. Обеспокоенность народных избранников вполне естественна хотя бы потому, что любое негативное развитие событий на наших южных рубежах может потребовать конституционного участия нижней палаты.

Однако вернемся к грядущей думской "рутине", даже беглый взгляд на которую уже впечатляет. По-русски это называется: "куда ни кинь – везде клин". Что ни вопрос – то либо почти безысходный тупик, либо драка. Судите сами: принятие бюджета, Земельного и Трудового кодексов, доведение до ума пакетов законов по судебной и пенсионной реформам, продолжение реформирования естественных монополий – РАО ЕЭС, МПС и "Газпрома". И ни по одной из этих проблем нет не только согласия – наоборот, антагонизм нарастает.

С одной стороны, хорошо, что власть наконец, вняв критике, все же начала вплотную заниматься застарелыми проблемами в экономике, социальной сферой и структурными реформами, но с другой стороны, многое делалось в спешке, непродуманно, лишь бы застолбить позиции. И вот эти вновь образовавшиеся завалы придется как-то разгребать. Поэтому новый политический сезон, как заявил "Yтру" депутат Владимир Рыжков, обещает быть куда более ярким и горячим, чем весенний, и на то есть несколько причин.

Во-первых, нас ждут интересные события на внешнем направлении, где будут решаться многие стратегические проблемы, помимо тех, которые уже были названы. Именно на осень придется решающая фаза переговоров по ПРО. Россия и США вынуждены будут окончательно определиться со своими позициями. Именно осенью будет проходить подготовка к весеннему саммиту НАТО, где предполагается принять решение о дальнейшем расширении блока, в том числе за счет включения стран Прибалтики. Естественно, что особый драматизм и напряженность во все эти процессы привнесут события, связанные с терактами в США.

На внутреннем направлении нас тоже ждут значимые события. Владимир Рыжков считает, что в их ряду наиболее существенным будет агония старого Совета Федерации, потому что в ближайшие два-три месяца его покинет последний действующий губернатор и произойдет полная замена всего состава. Ожидается, что непростыми будут, например, уход Егора Строева, избрание на его место кандидата Кремля, борьба за это место среди кандидатов в кандидаты Кремля, а также борьба за различные посты и должности.

На втором месте – развитие событий вокруг экономических реформ и грядущая напряженная схватка за бюджет. Даже после первого ознакомления с ним Дума тут же в очередной раз обвинила правительство в занижении доходов. Значит, будет идти борьба за их увеличение и последующее распределение. Ожидается непримиримая битва между левыми фракциями и остальными за идеологию двух кодексов – Земельного и Трудового. С пенсионной реформой тоже не все так просто. Грядет обсуждение целого ряда животрепещущих вопросов, например: куда девать пенсионные деньги из будущей накопительной системы, как их будут распределять, куда направлять и кто будет весь этот процесс контролировать? Ожидается, что дискуссия будет бурной.

По мнению Рыжкова, большой резонанс вызовет обсуждение таможенной реформы, которую необходимо проводить, если мы все же хотим присоединиться к ВТО. Новый проект Таможенного кодекса способен произвести революцию на наших таможенных границах. Не менее важной представляется и грядущая банковская реформа, которая в ближайшие дни будет обсуждаться на правительстве. Вокруг нее недаром сломано столько копий – за реформой стоят огромные деньги и огромные интересы.

Конечно, наиболее громкие события будут разворачиваться в стенах Государственной думы, но есть и еще одно очень важное направление, которое, может быть, менее заметно, но от этого не менее значимо. Имеется в виду политическое структурирование партийного спектра. Осень обещает стать временем больших съездов и больших слияний. Ожидается громко анонсированное слияние "Единства" и "Отечества" в одну суперпартию власти. Пройдут съезды "Яблока", СПС, коммунистов и других по перерегистрации в соответствии с новым партийным законом. Острым политическим событием обещают быть выборы в Мосгордуму. Центризбирком готовит очередной сюрприз в виде внесения на рассмотрение в Думу большого пакета поправок в избирательное законодательство. Ожидается, что будет сделана попытка навязать регионам такую же смешанную модель выборов, как и на выборах в федеральное собрание, чтобы 50% депутатов избирались от округов и 50% по партийным спискам.

К началу осени позиции президента можно назвать стабильными и достаточно прочными, хотя время романтических прорывов миновало. Для Путина сейчас главное – держать ситуацию под контролем и стараться хоть как-то дирижировать всем этим оркестром.

Правительство будет с головой погружено в огромное количество законопроектов, которые необходимо успеть провести и подписать к 31 декабря – для того чтобы следующий год мог начаться с утвержденным бюджетом и огромным шлейфом сопутствующих ему законов.

Администрация президента будет главное внимание уделять социальной инженерии, то есть выстраиванию в ряд партий, расстановке кадров в СФ и удержанию Госдумы в послушании. Что касается регионов, то, по образному выражению Рыжкова, "оборванные, голодные и недовольные регионы будут все дальше отступать разрозненными колонами из Совета Федерации, огрызаясь на дальнейший отъем денег со стороны Федерального центра, который запланирован в бюджете на будущий год". Некоторым губернаторам, как, например, Михаилу Пруссаку, будет доверено осуществлять партийные спецпроекты. Пруссак в ближайшее время возглавит реанимированную специально под него демократическую партию России, учредительный съезд которой в ближайшее время состоится в Новгороде.