Правительство откладывает на "черный день"

Бюджет-2002 в первом чтении был одобрен 259 голосами, против высказались 128 депутатов, воздержавшихся не было. Второе чтение главный финансовый документ пройдет на внеочередном пленарном заседании 19 октября.

---

28.09.2001 г. 11:52

Сегодня в Госдуме в первом чтении будет рассмотрен бюджет-2002. По прогнозу правительства, доходы составят около 2,126 трлн руб., расходы – 1,947 трлн руб., профицит - 178,3 млрд рублей. За принятие документа высказались фракции "Единство", ОВР, "Народный депутат", "Регионы России", СПС, "Яблоко", ЛДПР. Коммунисты и аграрии окончательно определятся непосредственно перед голосованием. Но уже сейчас понятно, что проект наберет необходимые для утверждения в первом чтении 226 голосов.

Согласие с предложениями кабинета министров депутаты объясняют "социальной направленностью" бюджета. Предполагается увеличить финансирование образования, здравоохранения, предусмотрено также повышение зарплаты бюджетникам. Кроме того, по словам председателя профильного Комитета Госдумы Александра Жукова, бюджет предлагается с профицитом. Часть допдоходов будет направлена на погашение внешнего долга, значит, не потребуются новые заимствования.

На стадии подготовки к первому чтению между думцами и правительством возникали разногласия. По мнению парламентариев, первоначально доходная часть была значительно занижена. Но на текущей неделе кабмин пошел навстречу депутатам и перевел из дополнительных в регулярные доходы 127,3 млрд рублей. 51,8 млрд из них пойдут в финансовый резерв, необходимый на "черный день". Остальную сумму направят в Пенсионный фонд, на инвестиционные программы, дорожное хозяйство, АПК, правоохранительные органы, социальную сферу. Окончательные пропорции будут уточняться во время второго чтения.

Создавая финансовый резерв, правительство выполняет поручение президента Путина образовать так называемый стабилизационный резерв. В первом варианте бюджета этот фонд предусмотрен не был, что объяснялось отсутствием механизма его формирования и расходования. Теперь же наказ главы государства выполнен, хотя в Бюджетном кодексе о резервном фонде все равно не сказано ни слова.

Правда, одно требование Путина выполнено не было. В Послании Федеральному Собранию прозвучала необходимость сделать законопроект максимально независимым от международной конъюнктуры. В первую очередь, от цен на "черное золото". Полностью избавиться от "нефтяной зависимости" невозможно. Заложенная на будущий год цена на российскую нефть марки Urals на уровне $23,5 за баррель кажется не совсем реальной. Вполне вероятно, что правительство, исполняя бюджет, столкнется с серьезными трудностями.