Сколько стоит закрытие уголовного дела в России

Опыт западных стран показывает, что опора на предпринимательство малой руки может стать основой стабильности общества. Однако в нашем Отечестве эта практика никак не приживается. Если в Европе общая величина продукции, вырабатываемой государством, на 50% складывается из товаров и услуг малого бизнеса, то в России на него приходится от силы 10%. Преодолеть 10%-ую черту довольно затруднительно. Несмотря на декларируемое правительством и президентом движение к улучшению предпринимательского климата, пока видимых подвижек очень мало.

На этом фоне показательной стала акция по ловле милиционеров, замешанных в коррупционной деятельности "в особо крупных формах". Дело в том, что правоохранительные органы – одна из многих структур, не дающих развиваться малому и среднему бизнесу. Приведу только некоторые цифры. 10% ВВП России составляет, по оценкам экспертов, коррупционный бюджет, то есть средства, потраченные на удовлетворение требований власть имущих. Примерно столько же в качестве прироста валового продукта дает малый и средний бизнес. Около 80% коррупционного бюджета приходится на малых предпринимателей.

По мнению Сергея Борисова, президента "ОПОРы" (Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России"), бизнес тем самым "искусственно загоняют в тень". "Если Россия хочет удвоить объем валового продукта, нужно не мешать малому бизнесу работать. Просто не мешать", - считает главный малый предприниматель страны.

Претензии к "оборотням" в погонах – одна из основных статей в том списке, который бизнесмены предъявляют мешающим им госструктурам. Так или иначе, с необходимостью платить за возможность спокойно работать сталкивались практически все. Истории, происходящие на просторах России с предпринимателями, зачастую можно публиковать в рубрике "Очевидное – невероятное". Если непосредственно не сталкиваться с подобными случаями, можно и не поверить в реальность происходящего.

По словам активиста "ОПОРы" Марины Ивашкиной (она руководит орловской компанией, производящей детское питание), "специфика маленького города – царь и бог тот, кто у власти". Годами складывается, что власть там безраздельно принадлежит правоохранительным органам. И даже если на милицию подают в суд, суд занимает сторону власти. По большей части, доказать что-либо оказывается невозможным. И тогда предприниматели вынуждены платить отступные.

Бизнес-леди со товарищи провела в родном Орле интересный эксперимент. Чтобы подкрепить сведения о беспределе на местных рынках, на пяти рынках города были организованы посты, которые дали инициативной группе знать о появлении милиционеров. Всего пришли проверять торговцев 13 представителей МВД. Все они, как утверждают участники эксперимента, пришли "кормиться" – никто не предъявил документы, подтверждающие их право на проверку. И только четверо туманно сослались на принадлежность к милиции. Зато каждый провел контрольную закупку или проверил сертификаты. А также вынес вердикт, что предприниматель виновен (предполагая снять с него деньги за невозбуждение дела). Когда появились инициаторы эксперимента вместе с юристами, все тринадцать милиционеров отказались документировать свои заключения и дать сведения о дежурных частях, в которых они работают.

Но этот пример – не единственный способ давления на бизнес. Есть и другие виды произвола. Так, по утверждению Ивашкиной, "на рынках милиция делает план по протоколам", то есть приходит, находит нарушения и заочно, в кабинете, составляет документ, который бизнесмены даже не могут обжаловать. Они даже не получают на руки его копию, как следовало бы по правилам. А известно, что подобрать нарушение под бизнес – не проблема, даже если фирма работает предельно "в белую" (что практически убыточно в российских условиях).

Есть много примеров, когда из-за подобной проверочной деятельности милиции компании вынуждены закрываться. Проверку документов начинают, как правило, без каких-либо санкций со стороны суда, - любая фирма может неожиданно заполучить гостей в бухгалтерию. Обычно при этом забирают документы, что для работы предпринимателей смерти подобно. Так, из 14-ти фирм, столкнувшихся с подобной ситуацией в Орле, 8 через полгода закрылись, поскольку документы им не вернули. Самое занятное, что буквально на следующий день милиционеры могут прийти повторно и опять потребовать бумаги. Им бесполезно говорить: вы уже их забрали. Ответ один: ничего не знаем, где подтверждение легальности вашего бизнеса?

На этом основании предприниматель может подать иск о неправомерном преследовании. Но когда иск будет выигран, может быть уже поздно – фирма прекратит свое существование. Похожая история случилась с компанией "Диском", торговавшей ранее мебелью и довольно устойчиво стоявшей на ногах. По результатам несанкционированной проверки у них конфисковали 150 контейнеров с мебелью, причем далеко не вся она принадлежала непосредственно торговцам (партнерские соглашения, кредит и т.п.). Суд вынес постановление о невиновности предпринимателей, и через год им вернули часть контейнеров – с обломками былой роскоши.

Бывает, что иски предъявляются самой компании. Статья 198 Налогового кодекса предусматривает возможность открытия уголовного дела с мотивацией "уклонялся от уплаты налогов иным способом". Таких дел по налоговой тематике в российских судах большинство. И только 0,2% (!) из них доходят до логического завершения. Как утверждает управляющий бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей орловского отделения "ОПОРы" Андрей Канатников, "огромное количество чиновников кормится на закрытии таких дел". По имеющейся у "Yтра" информации, стоимость закрытия уголовного дела – около $30-50 тысяч. Неудивительно, что открывают их за малейшую провинность.

Именно поэтому объединение предпринимателей приняло акцию по отлову коррупционеров в МВД на "ура". По словам Сергея Борисова, прошумевший на днях скандал стал лишь первым шагом в открывшейся, наконец, борьбе с коррупцией. "Если на то не было воли высшего руководства страны, никого из "оборотней" не наказали бы. Тем более не было бы такой волны арестов. Говорят, что это политическая акция. Пусть она будет десять раз политической, но так начинается движение против произвола властных структур, и потому я приветствую действия Грызлова", - сказал президент "ОПОРы". "Я верю в то, что продолжение последует", - заявил он корреспонденту "Yтра".

Нет нужды говорить, что такая безоговорочная вера вызывает сомнение. Для предвыборного периода в России характерна активизация борьбы с коррупцией. Поэтому разоблачения в ведомстве Грызлова большинство здравомыслящих граждан сильно не удивили. Однако главный малый предприниматель уверен, что на этот раз гражданское общество готово к тому, чтобы воспользоваться "ежепредвыборным" обострением антикоррупционной "болезни". "Неравнодушие гражданского общества – единственный путь к исправлению ситуации, когда на бизнес давят путем угроз и запугиваний. Если мы поймаем политиков на слове, в дальнейшем бороться против правоохранительных органов, охраняющих только свое право на добычу, будет намного проще", считают в "ОПОРЕ России".