Государство не знает, как обобрать олигархов

Неоднократные и, как считают многие специалисты, популистские заявления относительно ввода природной ренты для добывающих отраслей промышленности привлекали внимание общественности накануне думских выборов и начавшейся президентской гонки. Тема эта стала ключевой в предвыборных выступлениях блока "Родина", что обеспечило С.Глазьеву со товарищи достаточно высокий результат.

Еще более агрессивно выступают за изъятие сверхдоходов у нефтяников и газовиков левые партии, требующие сплошной национализации добывающих отраслей. Да и президент, хотя и с некоторой осторожностью, тоже высказывался на эту тему, считая, что налогообложение ТЭК должно быть дифференцированным.

Начальник экономического управления президента А.Данилов-Данильян, выступая перед журналистами, сказал, что считает невозможным рассчитать природную ренту. Тем не менее, он выразил готовность рассмотреть предложения по алгоритму ее расчета, от кого бы они ни поступили. Также чиновник заметил, что даже во времена СССР сделать этого не удавалось, несмотря на то, что над проблемой работали целые институты.

Тема изъятия доходов у предприятий ТЭК не дает покоя также Минэкономразвития и Минфину. В среду замглавы МЭРТ А.Дворкович заявил, что его ведомство и Минфин до 12 февраля представят в правительство расчеты по возможному увеличению налоговой нагрузки на сырьевой сектор. Единого мнения по поводу способов изъятия сверхдоходов не выработано. Часть экспертов предлагают сделать это за счет увеличения экспортной пошлины, другие предлагают повысить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Если будет принято решение повысить НДПИ, то, по мнению замминистра, без дифференциации налога не обойтись.

Дворкович привел также цифры возможных изъятий: суммарные дополнительные поступления в бюджет будут зависеть от того, кто возьмет на себя оплату транспортировки нефти. В случае если ее будет оплачивать государство, то сумма составит порядка $5 млрд, но эти деньги, по заверениям заместителя министра, будут пущены на строительство и эксплуатацию трубопроводов. Если оплату транспортировки возьмут на себя нефтяники, то при цене на нефть менее $25 за баррель налоговая нагрузка не увеличится совсем, а при более высоких ценах на мировых рынках возрастет незначительно и составит около $1-2 миллиардов.

В то же время сами нефтяники согласны с мнением, что дифференцировать НДПИ надо, но не в сторону увеличения налоговой нагрузки на ТЭК. В частности, директор департамента НК "Татнефть" Радик Давлетшин, выступая в среду на круглом столе "Как российские корпорации платят налоги", заявил: "Дифференцировать НДПИ надо. Если в ближайшие один-два года механизм НДПИ не будет усовершенствован, то это приведет к негативным последствиям". А представитель "ЮКОСа" привел свои цифры и доводы: налоговые выплаты у "ЮКОСа" за пять лет выросли в 20 раз при увеличении добычи нефти в 1,8 раза. Если в 1998 г. компания платила в бюджет 200 руб. с 1 тонны, то 2003 г. она платила 2 тыс. руб. за тонну. Таким образом, считают нефтяники, налоговая нагрузка на ТЭК и так достаточно высока. Также прозвучали сомнения в возможности изъятия из отрасли миллиардов долларов. Общая выручка нефтяной отрасли в 2002 г. составила всего $57 млрд, $22 млрд из них вернулись в отрасль в виде инвестиций, и только 3 млрд руб. потрачены на выплату дивидендов.

В свою очередь, Дворкович выразил серьезные сомнения в прозрачности компаний добывающего сектора. "Прозрачность "ЮКОСа" - это большой миф", - заявил он журналистам. В деятельности компании, по его мнению, много непрозрачного даже для миноритарных акционеров, не говоря уже о государстве.

Из всех этих словесных баталий можно сделать один вывод: государство не желает отдавать в руки оппозиции флаг "изъятия сверхдоходов", попутно решая задачи пополнения бюджета. Пойдет ли это на пользу ТЭКу и нефтяникам, а также экономике в целом, мы узнаем в ближайшее время.

Одновременно с этим, нефтяная компания "ЮКОС" подала в Арбитражный суд Москвы исковое заявление о защите деловой репутации к Министерству по налогам и сборам РФ и заместителю главы этого ведомства Игорю Голикову. Иск подан в связи с тем, что в декабре 2003 года руководство МНС в письме, подписанном Голиковым, сообщило о якобы невыплаченных "ЮКОСом" налогах в бюджет в размере около 150 млрд рублей.

По словам пресс-секретаря НК Александра Шадрина, "компания считает распространенные министерством сведения не соответствующими действительности, порочащими и причиняющими вред деловой репутации ЮКОСа". В поданном сегодня исковом заявлении представители "ЮКОСа"требуют обязать министерство и замминистра Игоря Голикова опровергнуть распространенные сведения, а также направить соответствующие письма в Генпрокуратуру России.