И тебя, скотина, посчитают!

В советские времена руководителя, от которого надо было избавиться, "бросали на село". То есть сами коммунистические вожди были уверены, что, несмотря всю заботу партии и правительства, поднять отечественное сельское хозяйство – дело безнадежное, и будь ты хоть семи пядей во лбу, а с этой задачей не справишься. Традиция такой изощренной дискредитации неугодного деятеля имела, кстати, продолжение и в новейшей истории – вспомним, как Ельцин "бросал на село" Руцкого, когда отношения между президентом и вице-президентом вконец разладились.

Однако, чтобы чем-то руководить, надо не только иметь, по словам булгаковского Воланда, какой-нибудь план хотя бы на смехотворно короткий срок – лет, скажем, в тысячу, – но и досконально знать собственно объект управления, без чего и пятилетнего плана грамотно не составишь. Может, все неудачи социалистической аграрной политики состояли как раз в том, что подобным знанием КПСС не располагала? Конечно, в общей постановке было понятно, почему в стране не хватает мяса, а равно других продуктов питания: "Мы идем к коммунизму семимильными шагами – скотина за нами не поспевает". Но сколько в наличии этой скотины, как быстро она бегает, чем живет и чего ей не достает – на этот счет были лишь самые общие сведения. Разумеется, всеведущее ЦСУ СССР давало соответствующие цифры. Но ведь, к примеру, несмотря на, казалось бы, точную информацию статистиков о численности населения, его социальной, возрастной, половой структуре и т.д., тем не менее, в стране время от времени все же переписывались ее жители, чтобы иметь максимально выверенные данные. Между тем во многих странах, кроме переписи населения, периодически (как правило, раз в 10 лет) проводится еще т.н. сельскохозяйственная перепись, в ходе которой собираются сведения о гражданах и юрлицах, занимающихся аграрным производством, об используемом ими в этих целях имуществе, землях, о той же скотине, наконец.

Когда-то такие переписи проводились и в России: в 1916, 1917 и 1920 годах. Но, как сказал Шекспир, "дальнейшее – молчание" (впоследствии организовывались только выборочные обследования). НЭП, коллективизация, война, хрущевская борьба с приусадебными хозяйствами, косыгинская реформа, приватизация и рынок – все это осталось как бы "за кадром". Рынок, тем временем, берет свое. И после августовской 1998 г. девальвации рубля наше родное сельское хозяйство само, без какого-либо продуманного участия со стороны правительства (если не принимать за таковое мизерные бюджетные дотации), начало потихонечку оживать. Это, однако, отнюдь не означает отсутствие вообще необходимости "руководить процессом". Просто механизмы управления теперь другие: не "указивки", чего и когда сеять, а варьирование таможенными тарифами, квотирование импорта, поддержка ипотечного кредитования или, допустим, зерновые интервенции из госзапасов. Так, продуктовый импорт (между прочим, стимулируемый в развитых странах внушительными государственными субсидиями) опять начинает душить нашего селянина. А тут еще страна собралась вступать в ВТО, и наши заклятые партнеры сделают все, чтобы максимально снизить барьеры на пути своей сельхозпродукции на российский рынок.

В общем, управлять надо, а следовательно, точно знать, где, чего и сколько имеется. Эту нехитрую мудрость осознало, наконец, и правительство. В ноябре прошлого года по предложению Госкомстата, согласованному с Минсельхозом, Минэкономразвития и Росземкадастром, кабмин принял решение о проведении в 2006 г. Всероссийской сельскохозяйственной переписи (запланировано даже разработать по этому поводу специальный закон). Ожидается, что перепись охватит около 25 тыс. крупных и средних сельскохозяйственных организаций, 8 тыс. малых предприятий, 264 тыс. фермерских хозяйств, 16 млн личных подсобных хозяйств, 14,6 млн семей, имеющих коллективные и индивидуальные сады, 4,7 млн семей, имеющих коллективные и индивидуальные огороды, а также других производителей сельскохозяйственной продукции (в общей сложности свыше 30 млн физических и юридических лиц). Официально декларируемые цели подобного мероприятия – получение полных данных по основным направлениям и структуре сельхозпроизводства, а также уточнение информации по малым административным образованиям, что позволит, как отмечают в Федеральной службе государственной статистики (ФСГС), "разработать реальную программу развития сельского хозяйства" и внести соответствующие коррективы в агропродовольственную политику. По словам главы ФСГС Владимира Соколина, Всероссийская перепись – "это по существу сплошное обследование состояния сельского хозяйства страны", итоги которого будут подведены в 2008 году. А его заместитель Константин Лайкам сообщил, что оно обойдется государству в 5,5 млрд руб. (для сравнения: Всероссийская перепись населения в 2002 г. стоила 4,8 млрд руб.), причем в роли переписчиков будут задействованы 400 тыс. человек.

В качестве же подготовительного этапа на пути к Всероссийской переписи, в ходе которого должны быть проверены организационные и методологические принципы ее проведения и апробирована технология обработки получаемых материалов, в минувшее воскресенье, 1 августа, стартовала т.н. пробная сельхозперепись. Это выборочное обследование осуществляется сейчас в 8 районах – по 2 района в Краснодарском и Красноярском краях, а также в Пензенской и Саратовской областях. Пробная перепись (она обойдется всего в 46 млн руб.) продлится до 25 августа, охватив 261 сельхозпредприятие, 1617 фермерских хозяйств, 416 индивидуальных предпринимателей, 92,2 тыс. личных подсобных хозяйств, 458 садоводческих, огороднических, животноводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, 8,3 тыс. граждан городских поселений, имеющих скот, 35,1 тыс. граждан, имеющих участки под индивидуальное жилищное строительство. Направленные к ним 1600 переписчиков задают вопросы, касающиеся количества проживающих и занимающихся хозяйственной деятельностью, использования земельных ресурсов, посевов сельскохозяйственных культур, поголовья скота и домашней птицы, продажи продукции, применения в работе технических средств, производственных помещений и т.д. Плоды этой любознательности станут известны уже в конце текущего года.

Как подчеркивает Лайкам, полученная информация будет строго конфиденциальной: "Мы не будем передавать ее в персональном виде, она будет распространяться только в агрегированном виде и не попадет в налоговые органы и органы внутренних дел". Уточнение, надо сказать, нелишнее, учитывая специфику взаимоотношений российских граждан с родным государством. А то спросят тебя под предлогом "разработки реальной программы развития": сколько, мол, дорогой товарищ, наторговал на бывшем колхозном рынке? – а потом цап-царап – пожальте возместить налоговые недоимки, да еще штраф заплатить... Остается надеяться, что такого все же не будет, а также на то, что следующую после 2006 года Всероссийскую сельскохозяйственную перепись не придется ждать еще 86 лет.