Ненецким губернаторам не везет с законом

В понедельник главу Hенецкого автономного округа Алексея Баринова пригласили на допрос в окружную прокуратуру. Именно пригласили, а не доставили, поскольку пока никаких обвинений губернатору не предъявлено, он лишь дает разъяснения в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении него прокуратурой Архангельской области по статьям УК РФ 159 (мошенничество) и 160 (хищение и растрата вверенного имущества). Информационные агентства сообщают, что инкриминируемые прокуратурой деяния относятся к тому периоду, когда Баринов возглавлял ОАО "Архангельскгеолдобыча" (АГД). Ущерб, причиненный Бариновым и сообщниками (по этому делу проходят также экс-замгендиректора ОАО "АГД" Сергей Горячев и бывший главный бухгалтер компании Сергей Гаврилов), заместитель прокурора области Юрий Шперлинг оценил в 30 млн рублей. Шперлинг утверждает, что "совершение мошенничества относится к периоду 1999-2000 годов. Именно в это время ОАО возглавлял Баринов". В то же время заместитель прокурора сообщает том, что уголовное дело заведено по заявлению миноритарного акционера АГД.

Поскольку Баринову не предъявлено обвинения, его полномочия как главы администрации HАО не ограничивались. Хотя в воскресенье вечером в кабинете губернатора HАО был произведен обыск. При этом присутствовали сам хозяин кабинета и его адвокат Всеволод Есаков, а обыск, в ходе которого были изъяты какие-то документы, проводили 8 прокуроров. Это, кстати, был уже не первый обыск: в пятницу вечером представители правоохранительных органов пришли в здание администрации Hенецкого АО, когда рабочий день был уже окончен. Предупредить о своем визите они не удосужились, а хозяина кабинета на месте не оказалось. Поздним вечером того же дня сотрудники прокуратуры приехали на квартиру, где живет губернатор, и обратились к соседям Баринова с предложением стать понятыми при обыске, но те отказались. Пришлось искать понятых в другом месте, из за чего обыск начался уже фактически ночью.

Сам губернатор вначале говорил, что он не располагает информацией о возбуждении в отношении него уголовного дела и что ему не известно о претензиях правоохранительных органов. Позже, когда были обнародованы сообщения о возбуждении дела, Баринов отметил, что ему все равно сложно что-либо сказать. Однако внезапно у него прояснилась память. "В то время, когда я работал директором АО АГД, которая входит в структуру нефтяной компании "ЛУКОЙЛ", в отношении меня возбуждалось уголовное дело, но оно было закрыто за отсутствием состава преступления", – припомнил губернатор.

Возможно, новое дело возбуждено по результатам проверки, показавшей незаконность прекращения прежнего расследования. Или заявление в прокуратуру действительно написал миноритарный акционер ОАО "АГД", недовольный финансовой деятельностью акционерного общества. Однако Баринов полагает, что "возникшее уголовное дело является заказом коммерческих структур, имеющих нефтяные интересы в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции". Губернатор уверен в том, что его пребывание во главе Ненецкого АО "может кому-то мешать", но, конечно, не сотрудникам правоохранительных органов, которые действуют не по собственной инициативе, а выполняют чьи-то указания.

Пресса между тем активно ищет политическую подоплеку начавшихся в пятницу обысков. Дело в том, что в четверг депутаты Ненецкого окружного собрания на внеочередной сессии единогласно отклонили представление председателя Совета Федерации РФ Сергея Миронов об отзыве представителя НАО в верхней палате парламента Александра Сабадаша.

Петербургский предприниматель Сабадаш стал членом СФ еще в 2003 году. Затем ненецкие депутаты единогласно утвердили его представителем администрации НАО в Совете Федерации на первой сессии парламента в феврале 2005 г., сразу после того, как НАО возглавил Алексей Баринов. Однако до сих пор его кандидатура не прошла утверждение в верхней палате парламента. На Большой Дмитровке поговаривали, что Сабадаш уже не станет полноценным сенатором, поскольку против его утверждения выступает руководство верхней палаты российского парламента. И действительно, несколько дней назад в Нарьян-Мар поступило представление Сергея Миронова, причем свое предложение отозвать сенатора тот никак не мотивировал. Депутаты не пошли на поводу у Москвы, как и их коллеги из Хакасии, которые также отклонили представление спикера СФ. Впрочем, для некоторых аналитиков позиция Миронова представляется лишь отображением мнения Кремля, которое послушно им озвучивается. Если исходить из такой логики, то НАО действительно могли «наказать за непослушание». Хотя в этом случае не совсем ясно, почему с обыском пришли именно к губернатору, а не к депутатам окружного собрания, – это ведь они голосовали против представления Миронова. И почему не начались обыски в Хакасии? Напротив, туда поступило новое письмо Миронова, где указана причина отзыва сенатора Аркадия Саркисяна – пропуски заседаний СФ. Что касается Сабадаша, то, по словам самого Миронова, вопрос о нем будет рассматриваться "в соответствии с законодательством за деятельность, несовместимую со статусом члена СФ – речь идет о коммерческой деятельности".

Как известно, Сабадаш – владелец крупнейшего алкогольного завода ЗАО "Ливиз", а также ряда других предприятий в СПб и Ленобласти. Кстати, вопрос о досрочном прекращении полномочий четырех сенаторов (еще двое сами написали заявления о сложении полномочий) Совет Федерации собирается рассмотреть на пленарном заседании в пятницу, 26 мая.

Экономические издания, в свою очередь, предполагают, что Баринова могли "заказать" за конфликт с "Роснефтью". Наблюдатели напоминают о противоречиях между руководством НАО и нефтяными финансово-промышленными группами. Спикер парламента НАО Игорь Кошин, например, отметил, что у округа и "дочки" НК "Роснефть" – компании "Северная нефть", не разрешен конфликт в связи с $20-миллионным долгом компании окружному бюджету. А на прошлой неделе администрация НАО посмела обвинить "Роснефть" в нарушении экологических норм и неуплате в бюджет 600 млн рублей. "Роснефть", в свою очередь, заявила, что ее "дочка действует по закону, отвергнув претензии НАО.

Впрочем, для жителей округа совершенно не важно, какова подоплека нового скандала вокруг главы НАО: то ли он действительно совершил растрату имущества, то ли не смог выполнить установку "центра" на "устранение" Сабадаша, поскольку не контролирует депутатов. Им всем придется несладко в связи с начинающимися тотальными проверками работы администрации региона различными правоохранительными органами. А это, несомненно, повлияет на работу исполнительной власти Ненецкого округа и может, по словам самого Баринова, привести к срыву процесса подготовки к северному завозу и отопительному сезону, а также сорвать запланированные на летний период работы в области капитального строительства. Хотя, возможно, в НАО уже привыкли к тому, что глава округа не в ладах с законом. Ведь Баринов сменил на посту губернатора НАО Владимира Бутова, который также подвергся уголовному преследованию и даже был объявлен в розыск, а затем осужден. Правда, Бутов был приговорен к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года за то, что в апреле 2003 года он избил сотрудника ГИБДД в Санкт-Петербурге. Так что в места лишения свободы он так и не попал, но даже условный срок лишил Бутова возможности баллотироваться на третий губернаторский срок. Ненецкий окружной суд 30 декабря 2004 г. принял решение об отмене регистрации Бутова, который собирался вновь баллотироваться на должность главы администрации Ненецкого АО. Бутов обжаловал это решение, но Верховный суд оставил в силе решение окружного суда.

Если новое дело против главы НАО все-таки инспирировано Кремлем, то возможны два сценария: Баринов либо будет осужден и потому ему придется освободить занимаемый пост, либо президент России просто уволит его за утрату доверия, чтобы иметь возможность предложить на должность главы округа свою кандидатуру. Если же скандал спровоцирован миноритарным акционером, то все может закончиться для Баринова гораздо лучше: уголовное дело может даже развалиться, но если оно все же будет доведено до суда, приговор не обязательно будет обвинительным.