Заключенные останутся без контроля

Согласно поправкам в закон "Об уполномоченном по правам человека в РФ" и в закон "Об Общественной палате РФ", контролем этим займутся региональные наблюдательные комиссии. В каждом субъекте Российской Федерации будет образовано по одной такой комиссии сроком на два года. Ее численность устанавливает совет Общественной палаты. Кандидатуры в комиссию имеют право выдвигать общероссийские, межрегиональные или региональные общественные объединения, имеющие государственную регистрацию и действующие не менее пяти лет.

Самим общественным объединениям, кстати, народные избранники поручили оказание содействия лицам, отбывающим наказание. Под "содействием" парламентарии подразумевают участие общественных наблюдателей в решении вопросов трудового, жилищно-бытового устройства "сидельцев", а также их соцобеспечения и медобслуживания.

Возвращаясь к вопросу о контрольных комиссиях, отметим самый, пожалуй, любопытный момент проекта поправок. В пояснительной записке отмечается, что комиссия должна уведомлять о планируемых посещениях колоний соответствующие территориальные органы уголовно-исполнительной системы, внутренних дел, пограничные органы ФСБ, руководство исправительных заведений, а также вправе уведомить прокурора.

Получается, что нагрянуть неожиданно, в лучших традициях гоголевского ревизора, этим самым контролерам не удастся. А значит наблюдательные комиссии рискуют превратиться в показушные органы, которые "Независимая газета" уже успела сравнить с потемкинскими деревнями. То есть приедут наблюдатели в колонию, узнав о многочисленных избиениях и издевательствах над заключенными где-нибудь в Тамбовской области или, к примеру, в Удмуртии, а там уже тишь да гладь. И кормят зеков с ложечки три раза в день.

В связи с этим возникают опасения, что законопроект, вместо того чтобы усилить контроль за соблюдением прав заключенных, фактически лишит общество возможности за этими правами следить. Закон вступит в силу с 1 сентября 2008 года.