Курс рубля
- Режим свободного падения: что ждет рубль в 2024 году
- Что будет с долларом: бежать в обменники сломя голову рано
- Предсказано мощное падение доллара по двум причинам
ФОТО: Вести.ru |
Надо сказать, президент упомянул госкорпорации не по своей инициативе. Он всего лишь отвечал на мысль главы РСПП Александра Шохина, который в ходе своего выступления отметил необходимость акционировать те госкорпорации, которые действуют в конкурентном секторе. На это Медведев ответил, что, по его мнению, "мы в какой-то момент выпустили из-под контроля создание государственных корпораций". И оно, надо понимать, пошло не туда. Но торопиться с вердиктом не следует: "это не значит, что их нужно закрыть, они будут работать, но в конечном счете встанет вопрос: или акционерное общество, или ликвидация деятельности". Причем, это касается только тех из них, которые работают "в конкурентной среде" – остальные придется сохранить в любом случае. Вот, в сущности, и все – никаких названий и сроков не упоминалось.
Еще на этапе оформления госкорпораций как организационно-правовой формы было известно, что государство таким образом консолидирует активы в наиболее уязвимых сферах экономики, чтобы затем, когда они встанут на ноги и окрепнут, акционировать их. Не исключалась, конечно, и возможность ликвидации корпораций, не оправдавших свое существование или выполнивших свою историческую миссию. То есть, ничего революционного по сути президент не сказал. Важнее другое: впервые из уст первого лица государства прозвучало напоминание о неизбежности завершения эры госкорпораций. И этому напоминанию предшествовало несколько действий, способных ускорить их конец. В марте упразднить государственные корпорации как форму юридических лиц предложил президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства – в проекте "Концепции развития законодательства о юридических лицах" им уже не нашлось места. Среди некоммерческих организаций (к которым сейчас относятся и госкорпорации) предлагается сохранить только потребительские кооперативы, фонды, общественные организации и объединения, причем их предпринимательская деятельность будет максимально ограничена. А в августе президент поручил генеральному прокурору Юрию Чайке провести проверку финансовой деятельности госкорпораций с прицелом на то, чтобы сделать вывод о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы предприятия.
Некоторые эксперты усмотрели в "подкопах" под госкорпорации проявление тайного стремления Медведева переиначить то, что сделал его предшественник. Но, скорее, президентом руководит здравое желание исправить то, что показало свою неэффективность, непрозрачность и "коррупциогенность". Однако сделать это будет весьма непросто.
Из восьми имеющихся на сегодня госкорпораций, пожалуй, только одна завершит свою деятельность в уже известные сроки и без споров – "Олимпстрой". Построят – и все. Две других – "Росатом" и "Росавтодор" – напротив, вряд ли будут когда-либо акционированы или ликвидированы, поскольку управляют стратегическими отраслями (соответственно, атомной энергетикой и федеральными трассами). "Фонд содействия развитию ЖКХ" (Фонд ЖКХ), по идее, работает в неконкурентной среде, реализуя региональные жилищные программы (но чаще занимается размещением "временно свободных" средств на рынке). Остальные – "Внешэкономбанк" (ВЭБ), Агентство по страхованию вкладов (АСВ), "Роснанотех" и "Ростехнологии" – первые кандидаты на акционирование (или на вылет). Однако и тут не все так просто.
Скажем, банки развития внешнеэкономической деятельности во всем мире существуют в форме акционерных обществ. Но нашему ВЭБу вряд ли подойдет такая форма: ведь он часто выполняет "доверительные" и не слишком прибыльные поручения государства по списанию долгов и выкупу ценных, но убыточных активов. А на это получает крупные госсредства из резервов. С "Ростехнологиями" еще хуже: неэффективность этой госкорпорации стала уже притчей во языцех (особенно ее политика "оздоровления" АвтоВАЗа). Акционировать эту корпорацию – все равно, что пытаться перевести на "рыночные рельсы" советское министерство промышленности (полным аналогом которого и являются "Ростехологии"). Но и просто ликвидировать ее нельзя – ведь она выполняет свою государственно значимую функцию: спасает множество больших и малых ГУПов стратегического значения от банкротства и рейдерских захватов. И, вроде, в какой-то степени координирует их работу. Кроме того, у этой госкорпорации имеется мощнейший лоббистский ресурс, который не даст ей кануть в Лету.
Наконец, АСВ и "Роснано". Это, пожалуй, единственные госкорпорации, руководство которых уже заявило, что не боится акционирования. Они безубыточны и действуют во вполне рыночной среде. Направления их деятельности весьма перспективны. Поэтому, возможно, именно с них и начнется процесс избавления России от госкорпораций. Правда, смена формы далеко не всегда означает изменение содержания.
Мужчину до сих пор пытаются спасти врачи
Российские военные активно продвигаются в этом направлении