В Кремле появилось второе правительство

Каждый из новых помощников президента будет курировать свое направление. Экономикой, вероятнее всего, займется экс-глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Социальную тематику могут отдать Татьяне Голиковой. Внешней политикой вместо отправленного в отставку Сергея Приходько займется Юрий Ушаков - бывший посол РФ в США, работавший в последнее время в аппарате правительства пишет "КоммерсантЪ".

Следовательно, бывшие министры, попавшие в Кремль, и их заместители, которые получили освободившиеся министерские портфели, фактически будут делить функции, считает глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. "Стратегия будет вырабатываться в администрации, а в правительстве - реализовываться через помощников президента, курирующих министерства", - заявляет Минченко.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин также уверен, что экс-министры "будут оказывать политическое влияние" на своих преемников, а те "будут иметь прямой выход на главу государства". За счет этого Путин будет контролировать правительство как "через своих прямых ставленников" - министров иностранных дел, обороны, финансов, - так и через экс-министров, которые сохранили влияние на своих бывших подчиненных. "Однако если абстрагироваться от этой идиллии, то система получается довольно сложная. Не понятно, как будут приниматься решения и кто будет за них отвечать - отставные министры или их преемники", - замечает Макаркин.

Аналогичного мнения придерживается и лидер КПРФ Геннадий Зюганов, который заявил, что центр принятия решений переместился из Белого дома в Кремль. "Именно там будет работать настоящее правительство, а новый кабинет станет дублером кремлевского", - приводит его слова "Независимая газета".

В результате перестановок в стране возникла очередная бюрократическая конфигурация, которая, однако, не привела ни к какому кадровому обновлению, уверен эксперт Института современного развития Борис Макаренко. Единственный вопрос, который, по его словам, пока не ясен: бывшие министры станут командовать новичками в правительстве или ограничатся раздачей советов.

При этом не исключено, что между Кремлем и Кабмином возникнут конфликты. "В системе госуправления возникнут разного рода бюрократические напряжения, что будет снижать эффективность власти", - полагает Макаренко, который также называет новый состав администрации президента "дублером правительства".

Путин, вернувшись в Кремль, за счет перестановок восстанавливает старую схему взаимодействия администрации и правительства - когда помощники президента время от времени вмешиваются в работу Кабмина, поясняет глава фонда "Эффективная политика" Глеб Павловский. Вместе с тем возможности кремлевских чиновников ограничены, напоминает политолог. "Получается странный головастик. Большим рыхлым правительством, набитым неплохими специалистами, управляет администрация, которая явно слабее - и по своей организации, и по инерционности кадрового состава. Не очень понятно, как она будет управлять Кабинетом министров - этаким кубиком Рубика, стержнем которого является (Владислав) Сурков", - считает Павловский.

Тандем администрации и правительства, по мнению эксперта, получился неповоротливым. "Слабой его стороной является администрация, которая поставлена выше своего более сильного партнера", - пояснил Павловский. И не исключил, что уже скоро в Кремле произойдут новые перемены.

Согласен с Павловским и вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Администрации и Кремлю будет сложно взаимодействовать, "поскольку их совокупный аппаратный вес обещает быть очень серьезным, фактическая конкуренция между ними вырастет", уверен эксперт.

Обсудить на Facebook