Бюджет обсуждался в атмосфере обреченности

Закрытая часть заседания комиссии по бюджету проходила в среду, 24 июня, под руководством Дмитрия Медведева. Окончательное решение по урезанному варианту индексации соцрасходов так и не было принято.

Начало бюджетного процесса утверждено в версии предложенной Минфином, кабмин будет, по крайней мере, обсуждать изменение действующих принципов индексирования пенсий и соцпособий. "Волевого" решения о сокращениях не будет: президент Владимир Путин не стал вмешиваться в дискуссию, отмечает "КоммерсантЪ". Предполагается, что правительство разделит с Госдумой политическую ответственность за первую с 2009 г. попытку поменять базовую модель экономического роста в России.

Заседание прошло "в атмосфере спокойной обреченности". ​"Судя по всему, участники осознали, что, независимо от решения "пенсионного вопроса", на 2016 г. резкое сокращение госрасходов, лишь немного смягченное Резервным фондом, - неизбежность, отмечает "Ъ".

Минфином подготовлены два варианта бюджета. Один из них предполагает индексацию ряда защищенных соцрасходов федерального бюджета по действующему законодательству (в случае пенсионных расходов - на 11,9% в 2016 г., на 7% в 2017-м и на 8,4% в 2018 г.), другой - индексацию по прогнозной инфляции действующего закона о бюджете на 2015 - 2017 гг. и фактической инфляции 2016 г. (пенсии в 2016 г. растут на 5,5%, в 2017 г. - на 4,5%, в 2018 г. - на 4%). Это обойдется бюджету в 510 млрд руб. в 2016 г., в 879 млрд руб. в 2017-м и в 1174 млрд руб. в 2018 г., более половины этих сумм - трансферты Пенсионному фонду.

Макроэкономическая идея Минфина предполагает изменение модели роста российской экономики, которая действовала в 2005 - 2007 гг. и в 2009 - 2013 годах. Ведомство предлагает не ориентироваться больше на поддержание внутреннего спроса через постоянное увеличение зависящих от бюджета доходов населения, а попытаться запустить альтернативную модель роста через госинвестиции в инфраструктуру.

Для этого, помимо ограничения пенсионных расходов, необходимо существенно - на 26,5% в 2018 г. - сократить военные расходы, на 8 - 13% снизить прочие госрасходы, на 4% ограничить рост тарифов госмонополий целевой инфляцией, провести новое сокращение госслужащих на 10% без индексации доходов оставшимся.

Дмитрий Медведев так и не принял окончательного решения, на каком из двух проектов остановиться, поэтому идея пересмотра законодательства об индексации будет рассматриваться и дальше. Не известно также, какой из пакетов будет обсуждаться на заседании правительства в четверг, 25 июня.

Открывая заседание комиссии премьер признал, что очередной бюджетный цикл в России начинается "в весьма непростых условиях". "Нужно учитывать, что ресурсы бюджета не безграничны. Нам достаточно долго еще, по всей вероятности, придется работать в условиях жестких бюджетных ограничений", - пояснил он.