Алкоголь сливают в тень

На российском алкогольном рынке неуклонно снижается объем продаж легальной продукции. Ее место успешно занимает не обремененное акцизами спиртное, что приводит к сокращению поступлений в казну. Об этом свидетельствуют итоги проверки Счетной палаты (СП) РФ, проведенной в 2014-2015 гг. и первом полугодии текущего года.

Фото: Viktor Pogontsev/ Global Look

Как сообщил аудитор СП Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, по данным Росстата, объемы производства алкогольной продукции сократились в 2015 г. на 10,9% к 2013 году. При этом объем розничных продаж спиртного вырос на 7,2%.

Сумма начисленных в 2015 г. акцизов снизилась по сравнению с 2013 г. на 2,5% - до 281,8 млрд руб., несмотря на то что ставки акцизов на крепкую алкогольную продукцию выросли почти вдвое. Фактические поступления акцизов в бюджет в 2015 г. составили 271,2 млрд руб., что на 9,5% ниже уровня 2014 г., подчеркнул аудитор.

Он напомнил, что для исправления ситуации правительство утвердило в ноябре 2015 г. соответствующий план мероприятий. Однако, несмотря на то что 18 пунктов этой "дорожной карты" из 21 уже реализованы, что позволило повысить собираемость акцизов, все проблемы на алкогольном рынке решить не удалось.

Так, до сих пор не урегулирована процедура уничтожения некачественной алкогольной продукции, возвращенной производителю. Также в законодательстве отсутствует требование о декларировании объема использования этилового спирта для технических и иных целей, не связанных с производством алкогольной продукции объемом меньше 200 декалитров в год. Не регламентирован порядок контроля и учета перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции авиационным, железнодорожным, водным транспортом.

Кроме того, отсутствует законодательная база, призванная пресечь региональный протекционизм производителей этанола и спиртосодержащей продукции, нет критериев выдачи лицензии на розничную продажу алкоголя, не произошло усиления контроля за производством пивных и солодовых напитков. Осложняет ситуацию на алкогольном рынке также неурегулированность законодательства в части учета объемов производства и реализации этилового спирта, что создает риски его вовлечения в нелегальный оборот, указывают в СП.

Беспокоит аудиторов и тот факт, что объем выявленного нелегального спирта и алкогольной продукции снизился в прошлом году на 36% - с 1,2 млн до 776,7 тыс. декалитров.

Директор Московского научно-практического центра наркологии Евгений Брюн ранее заявлял, что россияне стали меньше злоупотреблять алкоголем из-за экономического кризиса и запрета продажи спиртного в ночное время. Но при этом он предупредил, что если население продолжит беднеть, то это приведет к росту потребления спиртного.