Подготовкой законов для Думы займутся профессионалы

В Государственной Думе обсуждается вопрос создания центра законотворчества, который займется юридическим оформлением законопроектов. Об этом рассказал спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин.

Фото: сайт Госдумы РФ

Ожидается, что партнером центра станет один из вузов, которые мы привлекли к работе парламента для проведения экспертно-аналитической работы. "Скорее всего, это будет Московская государственная юридическая академия как наиболее подготовленная (с точки зрения проведения юридической экспертизы)", — уточнил спикер Госдумы.

По словам Володина, пока обсуждается сам подход и идея создания такого центра. "Мы находим в этом поддержку у наших коллег во всех фракциях", - отметил глава палаты. По его словам, одним из приоритетов VII созыва Госдумы, половина депутатов которого избрана впервые, является повышение качества законотворческой работы и "надо создать условия и оказать помощь коллегам по участию в законотворческой деятельности". 

Задача руководства нового созыва - обеспечить эффективное законотворчество

Предполагается, что работа центра будет выстроена следующим образом: депутат предоставляет информацию о готовящемся законопроекте, а специалисты центра готовят юридически выверенное обоснование этого проекта. "Подобный механизм уже давно применятся в международной практике, поскольку не все депутаты являются профессиональными юристами, что в конечном итоге может сказываться на качестве законопроектов", - уточняет глава нижней палаты.

Руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев, комментируя данную инициативу, отметил, что сходные с планируемым центром структуры действуют во многих странах мира, их задача — создание качественного проекта закона на самой первой стадии. "Во Франции ни один законопроект не может быть принят без заключения Государственного совета, в составе которого около 300 юристов. В Канаде экспертизу законопроектов проводят на всех стадиях, от выработки законодательного предложения до подготовки текста к внесению в парламент. В США существует развитая система информационно-аналитических органов, которые задействованы при анализе законодательных предложений", - говорит эксперт.

Сходные с планируемым центром структуры действуют во многих странах мира

Минимальным инструментарием для выработки качественных законопроектов, полагает Калачев, могли бы обладать и уже существующие структуры — например, сами политические партии или Общественная палата, на базе которой проводятся "нулевые" чтения.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы законопроектов Вячеслав Володин поднимал еще в начале декабря 2016 года, на встрече с руководством ведущих российских вузов. Тогда спикер договорился о возможности привлечения вузов для экспертизы законопроектов. По его словам, взаимодействие с вузами является первым этапом комплексного экспертного сопровождения законодательных инициатив. На втором этапе к экспертной оценке планируется подключить профсоюзы, экспертов Торгово-промышленной палаты, Российского союза поддержки предпринимателей, представителей "Опоры России" и других сообществ.