На науку в казне остались гроши

Правительство планирует сократить государственные расходы на научные исследования на 19 млрд рублей. Урезание расходов объясняют секвестром бюджета, но в Минобрнауки обещают, что общее финансирование науки в ближайшие годы увеличится.

 Фото: Global Look

Министерство образования и науки РФ подготовило поправки в Федеральную целевую программу (ФЦП) развития научно-технологического комплекса на 2014 - 2020 годы. Чиновники предлагают в 2017 - 2019 гг. снизить финансирование программы на 25 млрд рублей. Из этой суммы 19 млрд приходится непосредственно на научные исследования.

Действующая редакция программы предполагает, что до 2020 г. на ее реализацию будет потрачено 228,7 млрд руб. (в том числе 187,2 млрд руб. - из федерального бюджета). Более половины этой сумму, 121,9 млрд рублей, отложено на "прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения". Согласно предложенным Минобрнауки поправкам, общая стоимость программы уменьшится до 203,7 млрд руб. (168,3 млрд руб. из федерального бюджета). На научные исследования пойдет всего 103 млрд рублей.

Принятая в 2013 г. программа корректируется не в первый раз. Изначально ее смета составляла 239 млрд руб. (в том числе бюджетные 197,6 миллиарда). На исследовательскую работу должно было пойти 128,1 млрд рублей. Однако с тех пор финансирование последовательно сокращалось.

Из пояснительной записки к проекту постановления правительства о внесении изменений в программу, следует, что экономить будут прежде всего на исследованиях, "направленных на решение комплексных научно-технологических задач". Что это за исследования, в документе не уточняется. Сокращению бюджета также подвергнутся разработка научной продукции и технологий, 

поддержание материально-технической инфраструктуры, проекты популяризации науки, а также организация международных научных мероприятий и участие в них. Зато вырастут расходы на капитальные вложения: на строительство, реконструкцию и техническое оснащение научных и учебных организаций будет выделено на 7,2 млрд руб. больше, чем планировалось ранее.

В Минобрнауки необходимость урезания сметы ФЦП связывают с уменьшением расходов федерального бюджета в 2017 - 2019 годах. При этом в целом финансирование науки и технологий в ближайшие годы увеличится. В нынешнем году на эти цели потратят на 8,5 млрд рублей, или на 5,6%, больше, чем в прошлом. Ожидается, что в дальнейшем господдержка будет расти на 8 - 10% в год. В общей сложности на науку гражданского назначения в 2017 г. выделят 351,2 млрд руб. (в прошлом - 285,8 млрд, рост - 22,9%).

Ни одно из направлений не останется полностью без денег. Напротив, планируется возобновить приостановленные ранее проекты: конкурсы на проектирование научных установок и программы по внедрению российских научных журналов в международные системы научного цитирования.

Увеличения расходов на поддержку прикладных исследований и экспериментальных разработок удастся достичь за счет прироста внебюджетных инвестиций, отметили в профильном министерстве. Кроме того, бюджетные средства будут поступать ученым опосредованно, через Российский научный фонд, финансирование которого увеличивается. Основная задача организации заключается именно в поддержке фундаментальных и поисковых исследований.

Президент Российской академии наук (РАН) Владимир Фортов тем не менее сообщил, что государство все равно сократит расходы на науку, поскольку денег в казне стало меньше. "Каждое сокращение больно ударяет по ученым", - констатировал он. Например, программу фундаментальных исследований РАН за три года сократили вдвое. Для улучшения ситуации необходимо "политическое решение": науку нужно отнести к государственным приоритетам. При этом сами ученые должны бороться за восстановление финансирования.

Первый заместитель директора Института экономики РАН Дмитрий Сорокин отмечает, что сокращение финансирование научных исследований проявит себя в долгосрочной перспективе: "Лет через десять усугубится технологическое отставание". Нужно выявлять области, где деньги расходуются неэффективно; это позволит снизить бюджетные расходы и не трогать ученых, говорит Сорокин.