Пять лет после взятия Кабула: Афганистан остается в изоляции и гуманитарном кризисе

15 августа 2026 года исполнилось пять лет со дня, когда силы движения "Талибан*" вошли в Кабул, а прежняя афганская республика фактически прекратила существование. Последовавший за этим уход американских военных завершился 30 августа 2021 года. За пять лет новое руководство страны сумело сохранить контроль над большей частью территории и избежать немедленного государственного распада, которого опасались многие наблюдатели в первые месяцы после смены власти. Однако политическая стабильность не превратилась в социальное восстановление: Афганистан остается одной из крупнейших гуманитарных кризисных зон мира.

Согласно оценке ЮНИСЕФ, в 2026 году гуманитарная помощь требуется 21,9 миллиона жителей Афганистана, в том числе 11,6 миллиона детей. ООН в январе запрашивала 1,7 миллиарда долларов для поддержки 17,5 миллиона наиболее нуждающихся, но к июню этот план был профинансирован лишь примерно на 15%. Нехватка средств уже сказывается на базовой инфраструктуре: по данным ЮНИСЕФ, в 2025 году из-за сокращения финансирования были закрыты 422 медицинских учреждения, обслуживавших около трех миллионов человек.

Положение дополнительно осложняет массовое возвращение афганцев из соседних стран. По данным ООН, с сентября 2023 года в страну вернулись почти 5,9 миллиона человек; только за первые четыре месяца 2026 года – около 600 тысяч. Люди прибывают в районы, где и без того не хватает жилья, работы, медицинской помощи и продовольствия. Для государства с ослабленной экономикой и ограниченными бюджетными возможностями этот поток стал еще одним испытанием.

Права женщин стали главным препятствием для признания

Наиболее заметным итогом пятилетнего правления стали системные ограничения в отношении женщин и девочек. Афганистан остается единственной страной, где девочкам и женщинам официально закрыт доступ к среднему и высшему образованию. Вторичные школы для учениц старше шестого класса фактически не открылись после решения де-факто властей от 23 марта 2022 года, а в декабре того же года женщинам запретили обучение в университетах.

По последней оценке, распространенной структурами ООН в августе 2026 года, из среднего образования исключены около 2,4 миллиона афганских девочек. Запрет действует уже настолько долго, что часть школьниц, которые в 2021 году еще учились в начальных классах, достигла подросткового возраста, так и не получив возможности продолжить образование.

Ограничения не сводятся к школам и вузам. Женщины лишены доступа ко многим видам занятости, сталкиваются с требованиями о сопровождении родственником-мужчиной в поездках и с ограничениями на присутствие в общественных пространствах. Представители ООН и международных гуманитарных организаций указывают, что эти меры подрывают возможность женщин самостоятельно обеспечивать семьи и обращаться за медицинской, юридической и психологической помощью.

В марте 2026 года структура "ООН-женщины" сообщила, что декрет № 12 о правилах уголовного судопроизводства отменяет равенство мужчин и женщин перед законом и допускает применение мужем физического насилия в семье. В организации заявили, что документ также затрудняет женщинам доступ к защите и правосудию. Эти выводы являются оценкой ООН; де-факто власти Афганистана в публичных заявлениях объясняют свою политику необходимостью соблюдения собственного толкования норм шариата и афганских традиций.

Помощи становится меньше, а потребности растут

Гуманитарные структуры оказались между двумя факторами: резким ростом потребностей и сокращением зарубежного финансирования. Бывший главный инспектор США по восстановлению Афганистана Джон Сопко в комментарии CNN назвал положение женщин в стране "адом" и возложил часть ответственности за ухудшение гуманитарной ситуации на отказ Вашингтона от значительной части программ помощи.

Доклады Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана подтверждают, что в начале 2025 года Соединенные Штаты прекратили большую часть финансируемых ими программ в Афганистане после пересмотра внешней помощи. Только по соглашениям, расторгнутым с конца 2024 года по апрель 2025-го, объем неиспользованных обязательств превышал 500 миллионов долларов. Это не означает, что вся международная помощь прекратилась: в стране продолжают работать агентства ООН, международные и местные гуманитарные организации. Но масштабы их возможностей заметно ограничены дефицитом средств.

Особенно уязвимыми остаются женщины, возглавляющие домохозяйства, и дети. "ООН-женщины" оценивает число женщин и девочек, нуждавшихся в гуманитарной поддержке в 2026 году, более чем в 10,7 миллиона. В ЮНИСЕФ предупреждают, что на фоне бедности, климатических потрясений, дефицита лекарств и закрытия клиник возрастает риск недоедания среди детей. При этом помощь требуется не только в чрезвычайных ситуациях: для миллионов семей она остается заменой неработающих или недоступных систем здравоохранения, образования и социальной защиты.

Запрет на мак: заметный результат с тяжелой ценой

В политике борьбы с наркотиками де-факто власти добились результата, который признают и международные эксперты. После введенного в апреле 2022 года запрета на выращивание мака площади посевов и производство опиума резко сократились. Управление ООН по наркотикам и преступности указывает, что производство опиума в Афганистане в 2023 году упало примерно на 95% и затем оставалось на крайне низком уровне по сравнению с периодом до запрета.

Но этот успех имеет серьезную социальную цену. До запрета мак был для многих сельских семей источником наличного дохода в условиях слабой экономики и нехватки альтернативной работы. По данным ООН, доходы фермеров от продажи урожая опиума сократились с 1,3 миллиарда долларов в 2022 году до примерно 110 миллионов долларов в 2023-м. Международные эксперты предупреждают: без легальных источников заработка давление на сельские районы будет усиливаться, а сокращение рынка опиатов может сопровождаться ростом рисков, связанных с синтетическими наркотиками, прежде всего метамфетамином.

Таким образом, запрет на мак нельзя однозначно трактовать ни как безусловный политический успех, ни как решение проблемы наркотрафика. Он резко снизил производство опиума, но одновременно обострил вопрос о том, чем заменить доходы сельских жителей и как предотвратить переход криминального рынка на другие вещества.

Ограниченное признание и новая внешняя реальность

Внешнеполитическая изоляция Кабула за пять лет ослабла лишь частично. Ни одно государство, кроме России, не признало правительство "Талибана" официально. Москва стала первой страной, сделавшей это 3 июля 2025 года. Китай, ряд государств Центральной Азии, Иран, Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты и другие страны поддерживают рабочие контакты с афганскими де-факто властями, однако дипломатические связи и прием представителей не равнозначны формальному признанию правительства.

Для западных стран одним из ключевых условий более широкого взаимодействия остается отмена ограничений для женщин и девочек. Вопрос о доступе к образованию стал не только гуманитарной, но и политической проблемой: он влияет на перспективы размораживания активов, расширения экономических контактов и возвращения Афганистана в обычные международные механизмы сотрудничества.

Пять лет спустя в Афганистане сложилась парадоксальная ситуация. Руководство в Кабуле удерживает власть и добивается постепенного расширения контактов с соседями, но страна по-прежнему зависит от внешней гуманитарной поддержки. При этом ограничения, введенные против половины населения, сужают возможности для экономического восстановления и остаются главным барьером между де-факто властями и значительной частью международного сообщества.

* Организация запрещена на территории РФ