Новые налоги на газ – медный таз для ВВП

Российское правительство рассмотрело и приняло энергетическую стратегию, которая предполагает существенный рост объемов добычи газа с учетом увеличения потребностей в "голубом топливе" и обязательств перед европейскими странами. Естественно, это потребует значительного увеличения инвестиций в газодобывающий сектор и значительное увеличение объемов добычи – до 700 млрд. кубометров к 2020 году.

И почти одновременно по инициативе правительства в Думу были внесены поправки к налоговому законодательству, которые значительно увеличивают налогообложение газодобывающих компаний. Поправки эти загоняют многие предприятия газодобывающей отрасли в разряд убыточных, а в этом состоянии они долго не протянут. Таким образом, сейчас в Думе предложения, которые, в случае их принятия, ставят на глобальных экономических планах отрасли большой жирный крест.

Итак, в соответствии с внесенными правительством РФ поправками в Налоговый кодекс, которые депутаты рассмотрят в первом чтении 6 июня, предполагается увеличить ставку налога на добычу полезных ископаемых для любого вида газа: вместо 16,5% от стоимости (это около 25 рублей за 1000 кубометров) согласно поправкам предлагается платить 193 рубля за 1000 кубометров. Бумага, как известно, всё стерпит, однако сами газовики терпеть не намерены. "В расчеты правительства вкралась какая-то арифметическая ошибка", – заявил президент Российского газового общества Валерий Язев. По его словам, для того, чтобы покрыть убытки, добывающим компаниям придется поднять цены на газ с нынешних $22-23 за тысячу кубометров до $36. Это может привести к сокращению на треть потребления газа в стране.

По словам президента НКО "Союз независимых производителей газа" Виктора Баранова, расходы на добычу для независимых производителей возрастут в несколько раз. Он подчеркнул, что для того, чтобы выйти хотя бы на нулевую рентабельность, независимым производителям придется повысить цены на 47%.

Вообще, в очередной раз создается впечатление, что власть у нас "одной рукой торгует, а другой – ворует". С одной стороны, принимается глобальная долгосрочная энергетическая программа, согласно которой должно произойти мощное увеличение добычи "голубого топлива". Уже сейчас независимые производители добывают 13% газа, а в будущем предполагалось значительное увеличение их добычи – до 30-40%. В то же время, новые налоговые инициативы, по оценкам В.Баранова, уведут из российского ВВП около 1 млрд. долларов.

От введения новой системы налогообложения пострадает и "Газпром". Добыча газа на основных месторождениях "Газпрома" неуклонно падает; монополист ставит своей задачей сохранение прежнего объема добычи, а для необходимого увеличения добычи газа придется разрабатывать низкорентабельные и низкодебетные газоконденсатные месторождения, которые обустраивают независимые газодобывающие предприятия. Все перспективные залежи т.н. "чистого" газа освоены давно. Извлекаемый из газоконденсатных месторождений продукт – это газ с примесями. При его добыче попутно приходится решать задачи отделения примесей от основного продукта, что повышает себестоимость производства газа вдвое и более.

Предлагаемая система налогообложения приведет к росту налоговой нагрузки на газ сепарации в 6-8 раз, на "чистый" природный газ – на 40%. Последствия очевидны. Свято место не бывает пусто: инвесторы направятся в новые газовые производства Казахстана, Узбекистана и Туркмении.

Сейчас налоговое бремя распределяется в относительно щадящем режиме: 70% налогов приходится на зарубежных потребителей газа, 30% – на российских. По новой системе будет 50 на 50 – таким образом, реальная налоговая нагрузка на предприятия и население России будет увеличена, что в корне противоречит принципам, декларируемым тем же правительством, а также президентом.

И у естественного монополиста – "Газпрома" – будут проблемы: дополнительная нагрузка увеличится на 40,8 млрд. руб. в год, что приведет к сокращению темпов газификации в стране, росту цен на газ и в результате отрицательно отразится на всей экономике страны. Фондовый рынок отреагировал на ситуацию мгновенно: акции "Газпрома" поползли вниз. К тому же, по словам В.Баранова, "Газпром" физически не может выдавать в год больше 530 млрд. кубометров газа, а нужно все 700 млрд.

Газовики призывают правительство к диалогу. Производители считают, что налоговая ставка на отбензиненный газ должна быть ниже и составлять не более 25 руб. за тысячу кубометров.

До 6 июня еще есть время, но правительственные чиновники по-прежнему полагают, что ничего страшного не происходит. Вместе с тем, замглавы Минэкономразвития РФ Аркадий Дворкович заявил, что правительство может скорректировать предложения по изменению налогообложения газовой отрасли, чтобы "не задавить независимых производителей газа". Конечно, сможет и не задавит – если захочет.