Нефтяники дадут денег на социалку

Казавшиеся еще совсем недавно популистскими планы дополнительного налогообложения предприятий, занятых освоением российских недр, начинают обретать плоть и кровь. Накануне думских выборов инициативы об изъятии природной рентыисходили в основном из штаба блока "Родина" и воспринимались исключительно как предвыборные лозунги. Уже и выборы закончились, и "Родина" не та, а идея оказалась весьма живуча. Более того, у нее появляются реальные очертания.

В четверг Совет Думы принял решение рассмотреть правительственные поправки в налоговое законодательство, предусматривающие увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортной пошлины на нефть. Профильные думские комитеты рекомендовали палате принять законопроект в первом чтении и "в целом", с тем чтобы документ был вынесен на рассмотрение Совета Федерации уже 28 апреля. Связано такое поспешное, если не сказать экстренное решение скорее всего с тем, что планируемое снижение ставки единого социального налога (ЕСН) с 35,6% до 26% может привести к тому, что в федеральном бюджете образуется дыра в размере 280 млрд рублей. Очевидно, что после принятия законопроекта обозначится новый вектор перестройки олигархической экономики: за все просчеты правительства и всю "социалку" отныне будут платить предприятия ТЭК. Сказать, что подобная идея популярна в среде российских избирателей, это не сказать ничего. Достаточно вспомнить фантастический результат прохождения в Думу доселе малоизвестных широким массам соратников Глазьева и Рогозина. Вожди блока, рассуждающие за кружкой пива о том, как они не любят олигархов, явно впечатлили население.

Ожидаемый законопроект предусматривает увеличение НДПИ до 400 руб. за тонну. При этом документ предлагает изменить действующую шкалу экспортной пошлины на нефть, введя в нее дополнительный интервал при цене нефти от $20 до $25 за баррель со ставкой в размере 45% и установив при цене нефти свыше $25 за баррель ставку экспортной пошлины в размере 65%. Заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Владислав Резник сообщил, что Кабинет министров предложил распределять налоговую нагрузку на две трети за счет вывозной таможенной пошлины и на одну треть за счет увеличения НДПИ. При этом правительство предоставило расчеты, согласно которым дополнительное изъятие за счет увеличения экспортной таможенной пошлины будет означать изъятие 96% сверхдоходов от добычи нефти, т.е. доходов, получение которых зависит не столько от деятельности предприятий отрасли, сколько от внешних факторов. В целом, по мнению депутата, дополнительные поступления в федеральный бюджет в случае увеличения ставки НДПИ и вывозной таможенной пошлины на нефть составят около 5 млрд рублей ($170 млн) в месяц. С принятием поправок дополнительные доходы федерального бюджета в расчете на год составят 15,6 млрд руб. при цене нефти марки Urals $22 за баррель, 27 млрд 800 млн руб. при цене в $24 и 59,8 млрд руб. при цене в $27.

Между тем последствия подобных шагов просчитаны не до конца. Сам В.Резник, ратующий за принятие законопроекта, осторожно отметил, что увеличение ставки НДПИ может поставить "в затруднительное положение те нефтяные компании, которые добывают "рисковую нефть", то есть нефть, добыча которой затруднена и которая обладает плохими характеристиками". Правительство предложило решить вопрос с такими компаниями отдельно, облегчив их налоговое бремя, и говорило при этом о дифференцированном подходе при налогообложении нефтяной отрасли, заявил депутат. Тем не менее никаких практических шагов в этом направлении не предпринято.

Оптимизм депутатского корпуса по поводу законопроекта выразил, естественно, вице-спикер Госдумы единоросс Владимир Пехтин. По его мнению, документ "разработан в интересах миллионов россиян, которым в совокупности принадлежат российские недра, в том числе "черное золото", добываемое нефтяными компаниями". "Огромные сверхприбыли нефтяной промышленности, вызванные ростом цен на мировых рынках, будут перераспределяться более справедливо", заявил вице-спикер. По его подсчетам, в развитых странах только 20% сверхприбылей нефтяной отрасли остаются у предприятий, а остальные 80% идут в доход государства. В России это соотношение до сих пор составляло 50% на 50%, и предложенные поправки корректируют данный перекос. Повышение НДПИ и экспортных пошлин на нефть без заметного ущерба для нефтяной отрасли, при прогнозируемой на следующей год цене в $24 за баррель нефти позволит получить в бюджет до $1,5 млрд, а при цене в $27 - аж $2,5 млрд. При этом, отметил Владимир Пехтин, в отличие от других предложений о повышении природной ренты, принятие правительственных поправок не приведет к негативным последствиям для нефтяной отрасли.

Спикер Госдумы Борис Грызлов назвал принятие законопроекта "важным и актуальным". "У данной меры есть четкий экономический и социальный смысл", - сообщил он сегодня журналистам.

Остается лишь надеяться, что налоговые инициативы, предложенные правительством, не станут для нефтяной отрасли сокрушительными. Не стоит забывать, что на настоящий момент ТЭК для России – это курица, несущая золотые яйца. И резать ее было бы крайне недальновидно.