Министры намереваются стать "авторитетными кураторами"

Реального разделения функций между федеральными министерствами, службами и агентствами не произошло, отмечает издание. В аналитической записке, подготовленной по просьбе правительства одним из экспертных центров, говорится, что министры претендуют на роль вице-премьеров и "авторитарных кураторов всех структур, находящихся в их ведении". Тогда как в теории министерства должны играть правоустановочные функции, федеральные службы – контрольные и надзорные функции, а агентства – оказывать услуги.

По мнению председателя Координационного совета предпринимательских союзов России Александра Шохина, конфликта интересов министерств и служб можно избежать, если все надзорные структуры будут подчинены непосредственно правительству. Причем курировать их может второй вице-премьер.

Эксперты утверждают, что пока реформирование структур государственной власти не принесло успехов – прошло еще недостаточно времени. Правительство намерено расширять реформу, в том числе переносить ее на регионы. Как отмечает "Время новостей", глава правительственной комиссии по административной реформе Александр Жуков предложит создать инфраструктуру управления реформой в федеральных округах и субъектах Федерации, включая комиссии по административной реформе.

Эксперты правительства предлагают создать специальную дирекцию по административной реформе, куда войдут профессиональные менеджеры, имеющие богатый опыт управленческой деятельности. Рабочая группа по административной реформе будет создана также в каждом министерстве и ведомстве.

На реформу нужно финансирование. Для этих целей будет разработана федеральная целевая программа, которую придется утверждать в максимально короткие сроки. Сколько нужно средств на реформу, пока окончательно непонятно. На 2005 г., по оценкам экспертов, понадобится 1 млрд 369 млн руб., а всего же трехгодичная программа потребует более 9 млрд рублей. А по оценке вице-президента Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Шигео Катсу, на административную реформу понадобится не менее $2 млрд, то есть в шесть раз больше, чем предполагает российское правительство.

Комиссия по административной реформе уже выявила сотни федеральных государственных учреждений, в основном, в регионах, которые неизвестны профильным ведомствам. При этом на них исправно выделяются бюджетные деньги. Правительство обяжет министерства в двухмесячный срок выяснить, что это за учреждения и чем они занимаются.