Автовладельцев вынудят ходить пешком

Ожидание нового витка роста цен на моторное топливо тревожит автовладельцев тем сильнее, чем быстрее приближается новый год, а с ним и отмена моратория нефтяников на повышение цен на бензин. Так, несколько дней назад агентство ROMIR Monitoring провело опрос на тему: в чем, по мнению россиян, заключается основная причина роста цен на топливо и каков критический предел цены на бензин, при котором они значительно сократят количество поездок на автомобиле. Согласно результатам исследования, для 28% россиян критический предел цены на бензин, при котором они бы стали существенно меньше ездить на машине или купили бы другой, более экономичный автомобиль, составляет 20 руб. за литр, для 29% – 30 руб. за литр; 7% и 3% респондентов назвали критичной цену 40 и 50 руб. за литр соответственно. И всего 7% опрошенных заявили о том, что никакие изменения на топливном рынке не заставят их отказаться от поездок.

Что касается причин сложившейся ситуации, то 35% респондентов уверены: рост цен на бензин вызван стремлением нефтяных компаний к получению сверхприбылей. Треть респондентов (33%) считают, что это вызвано мировым ростом цен на нефть, а 25% полагают, что рост цен на бензин происходит по причине нежелания государства регулировать цены в отрасли.

В свою очередь, практика показывает, что на формирование розничных цен на топливо влияют все указанные причины. Последнее снижение мировых нефтяных цен с $70 до $55 за баррель отразилось и на оптовых ценах на бензин. Так, по данным Центра исследований конъюнктуры нефтяного и нефтехимического рынков (ЦИК ННР) "Кортес", в период с 26 ноября по 2 декабря 2005 г. отпускные цены НПЗ на бензин снизились на 2% по сравнению с предыдущей неделей. Минимальная и максимальная цены на А-76 составили соответственно 12,828 тыс. руб. и 16,843 тыс. руб. за 1 т, на Аи-92 (93) – 15,066 тыс. руб. и 19,614 тыс. руб. за 1 т, на Аи-95 – 17,974 тыс. руб. и 21,229 тыс. руб. за 1 тонну. Минимальная и максимальная цены на дизтопливо – 12,799 тыс. руб. и 18,714 тыс. руб. за 1 тонну. Рыночные цены на бензин упали на 5,82%. Минимум и максимум на бензин марки А-76 составили соответственно 12,250 тыс. руб. и 15,900 тыс. руб. за 1 т; на Аи-92 (93) – 14,425 тыс. руб. и 18,300 тыс. руб. за 1 т; на Аи-95 – 17,050 тыс. руб. и 19,850 тыс. руб. за 1 тонну. Дизтопливо снизилось в цене на 5,38%; минимальная и максимальная цены на дизтопливо составили соответственно 12,250 тыс. руб. и 16,650 тыс. руб. за 1 т, на топочный мазут – 2,250 тыс. руб. и 5,850 тыс. руб. за 1 тонну.

Тем не менее, объективное удешевление предложения, связанное, в первую очередь, со снижением стоимости сырья, вовсе не означает пропорционального и повсеместного изменения конечных цен на нефтепродукты. Всем хорошо известно, что в одно и то же время стоимость литра топлива, допустим, в Москве и соседних Тверской или Тульской областях могут отличаться на 1-2 рубля.

Как отмечается в исследовании "Кортес", реальные продажи нефтепродуктов, совершаемые как самими нефтяными компаниями, так и трейдерами, могут производиться по ценам и выше, и ниже отпускных цен НПЗ. Поэтому динамика изменений отпускных и рыночных цен может не совпадать.

В этом случае правыми оказываются те респонденты ROMIR Monitoring, которые сочли, что в высоких ценах на топливо виноваты нефтяные и топливные компании, стремящиеся к получению максимальной прибыли. Действительно, для расчета цены трейдеры отталкиваются не только от уровня отпускных цен, но и от покупательских возможностей того или иного рынка. Правда, и в этом случае сложно говорить о небывалых сверхприбылях продавцов, так как в местах с хорошим платежеспособным спросом (крупные города) значительно выше и соответствующие накладные расходы (аренда, взятки, всевозможные отчисления и т.п.).

Третий пункт – нежелание государства заниматься регулированием цен, за которое "проголосовали" 25% опрошенных, – по мнению большинства экспертов, является наиболее важной причиной сложившейся ситуации. Что ни говори, но государство располагает достаточным количеством экономических (в первую очередь, налоговых) рычагов воздействия на топливный рынок. Отчаянное нежелание их использовать и дежурные фразы чиновников о недопустимости вмешательства в "рыночные отношения" выглядят все более подозрительно, особенно на фоне нарастающей кампании по борьбе с инфляцией. Ведь удорожание топлива подогревает инфляцию издержек, увеличивая стоимость товаров и услуг практически на каждой стадии их производства или продвижения к покупателю. Более того, инфляционный эффект от резкого роста цен на топливо имеет отсроченное действие, что не дает возможности точно предсказать, во что он выльется через 2-3 месяца.

Говоря о том, что цены на топливо должны подчиняться исключительно законам рынка, и кивая при этом на развитые страны, российские чиновники определенно кривят душой. Так, по состоянию на 5 декабря 2005 г. средняя за неделю розничная цена бензина в США составила 2,147 $/галлон (порядка 16,5 руб. за 1 л), что ниже среднего уровня по московскому региону. Немаловажно, что тенденция снижения розничных цен на бензин в США сохраняется уже на протяжении девяти недель подряд. Напомним, что как раз на этот срок приходится пик цен, связанный с ураганом "Катрина", нанесшим серьезный удар по американской нефтяной отрасли. В остальном динамика бензинового рынка довольно близко повторяет динамику рынка сырой нефти, что позволяет предположить, что цены на моторное топливо все это время снижались благодаря снижению цен на нефть (первая причина, по данным опроса ROMIR Monitoring).

А где же тогда погоня за сверхприбылью бензиновых "акул" и умывающее руки государство, уповающее на волю его величества рынка? Не тут-то было. Хорошо известно, что в самый решительный момент, когда значительная часть нефтяной промышленности США была выведена из строя и стоимость бензина в ряде штатов подскочила просто нереально (до 50%), государство активно вмешалось в ситуацию. Во-первых, на рынок были выброшены нефть из стратегического резерва и срочно закупленное за рубежом моторное топливо. Во-вторых, посредством налоговых и законодательных рычагов был осуществлен жесточайший нажим на продавцов, попытавшихся неоправданно задрать цены. В результате в считанные недели США удалось погасить кризис и уронить цены. Заметим при этом, что, в отличие от России, Америка не является лидером мировой нефтедобычи, предпочитая импортировать сырую нефть. Тем не менее, соотношение между средней стоимостью литра бензина и средним уровнем дохода на человека в США и России складывается явно не в пользу нашей страны.

Российские же чиновники с олимпийским спокойствием продолжают наблюдать за происходящим на топливном рынке, гадая, до какой отметки должны подняться цены, чтобы население начало отказываться от поездок на автомобилях. Предложенная в момент пика цен мера по дифференциации ставки налога на добычу полезных ископаемых, реально способная разрешить ситуацию, была заболтана и подменена добровольным мораторием нефтяных компаний. Тем не менее, срок действия моратория заканчивается в новом году, и к весне цены неизбежно пойдут вверх. Об этом власти, похоже, предпочитают не думать.

В последнее время мы наблюдаем, как российская нефтяная отрасль ускоренными темпами переходит под контроль государства, на радость наивным "радетелям справедливости". Однако пока отчетливо видно, что государство либо не может, либо не хочет управлять "нефтянкой" таким образом, чтобы население не страдало от заоблачных цен на топливо. Хотя не исключено, что "акулы" водятся не только в мутных водах олигархического капитализма...