МЭРТу грозят смертью

Чиновничий мир в России продолжает лихорадить накануне президентских выборов. Страх и трепет продолжатся и после 2 марта. Ожидается, что Министерство экономического развития и торговли вряд ли переживет неизбежную в мае реорганизацию Кабинета министров после того, как в российский Белый дом вернется Владимир Путин. Министру Эльвире Набиуллиной пророчат возвращение на прежнее место работы.

Напомним, МЭРТ был создан в мае 2000 г. на базе Минэкономики, Министерства внешних экономических связей и внутренней торговли и Госкомитета по Северу. К ведению новообразованного министерства были отнесены также гособоронзаказ и военный атом. До сентября 2007 г. МЭРТ возглавлял Герман Греф, которого относили к кругу близких президенту лиц. Смена правительства осенью прошлого года неожиданно для многих вознесла на место господина Грефа его бывшую заместительницу Эльвиру Набиуллину. По слухам, Владимир Путин уже тогда был близок к принятию решения о расформировании Минэкономразвития и распределении его полномочий между Минфином и Минрегионразвития. Тогда Герману Грефу удалось убедить президента отсрочить это решение.

По мнению аналитиков, слухи о неминуемой ликвидации МЭРТа подтверждает целый ряд отставок среди замов Набиуллиной. В конце января к бывшему начальнику Герману Грефу в Сбербанк на должность старшего вице-президента ушел Станислав Кузнецов, а бывший руководитель депаратмента социально-экономических реформ МЭРТа Саид Баткибеков перешел в инвестиционную кампанию "Тройка Диалог". По слухам, свой уход обсуждают Кирилл Андросов, отвечающий за естественные монополии и институты развития, и директор сводного департамента макроэкономического прогнозирования Андрей Клепач, которому предложили должность в аналитическом центре при Сбербанке.

В преждевременной смерти Минэкономразвития вряд ли можно будет обвинить Минфин, который считался основным соперником МЭРТа в борьбе за властные полномочия и влияние на определение долгосрочной стратегии развития России. Может статься, что при ликвидации Минэкономразвития Минфин не получит никаких функций, поскольку вместо расформированного ведомства ожидается появление трех новых структур.

Прежде всего, может быть создано агентство по внешнеэкономическим связям во главе с Максимом Медведковым, ныне возглавляющим департамент торговых переговоров МЭРТа. Для еще одного ведомства основой может послужить макроэкономический блок Минэкономразвития. На роль руководителя этой структуры может быть выдвинут Андрей Белоусов, нынешний профильный замминистра. Полномочия МЭРТа по курированию социально-экономических реформ, земельным и имущественным отношениям и отраслевым вопросам могут быть объединены еще в одно ведомство под руководством Александры Левицкой, совсем недавно перешедшей на работу в МЭРТ из Минздравсоцразвития. Самой Эльвире Набиуллиной чиновники правительства прочат возвращение на прежнюю работу в качестве руководителя экспертного совета при президентском Совете по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

Ведомство Грефа, как продолжают называть МЭРТ, после его ухода довольно быстро потеряло свою прежнюю влиятельность. По сути, сейчас за Минэкономразвития остаются две основные функции - переговоры с ВТО и макроэкономическое прогнозирование. Усечение полномочий МЭРТа произошло уже при новом министре. Сперва министерство лишилось контроля над инвестиционным фондом, затем у него отняли региональную функцию. В правительственных кругах Эльвира Набиуллина известна как знаток макроэкономики и хороший специалист по ВТО и вопросам конкурентоспособности, но вот таланта менеджера в ней никто до этого не отмечал. Молва приписывает ей недюжинные способности аналитика и советника, но не управленца. До момента назначения министров в правительство Виктора Зубкова госпожа Набиуллина вполне довольна была своей работой и мечтала о создании крупного независимого аналитического центра мирового уровня. Ликивидация МЭРТа не станет большой трагедией для россиян и вернет мечту Эльвире Набиуллиной.

С некоторых пор считается, что Минэкономразвития лично курирует первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Не случайно в МЭРТ появился отдел, опекающий нацпроекты. Реформирование Министерства и выделение из него внешнеэкономического блока скорее приведет к усилению премьера и заведомому ослаблению влияния на новые структуры избранного президента.

Слухи о скорой смерти МЭРТа активно обсуждаются, но не комментируются заинтересованными лицами. Показательно, что при этом не возникает предположений о будущих назначениях в Министерство или о его реструктуризации. При этом неуклонное сокращение полномочий МЭРТ и переход чиновников, занимавших высокие посты в Министерстве, в другие ведомства вряд ли могут свидетельствовать о "тонкой настройке" аппарата госуправления.