Общественники войдут в муниципалитеты

Госдума на пленарном заседании в среду приняла во втором чтении проект закона "О внесении изменений в ст. 25 и 26 федерального закона "О политических партиях" и федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Законопроект предусматривает, что общественным объединениям, не являющимся политическими партиями, предоставляется право принимать участие в предложении кандидатур в состав списков кандидатов политических партий на выборах в представительные органы муниципальных образований.

Общественное объединение, которое создало союз с политической партией (без образования юридического лица), вправе обратиться к ней с предложением о включении своих представителей в список ее кандидатов. При этом партия должна включить в свой список не более 15% кандидатур общественного объединения от числа всех кандидатов, выдвинутых в состав списка кандидатов.

"Общественные организации получили механизм гарантии представлений своего присутствия в органах местного самоуправления", – сказал секретарь президиума генсовета "ЕР", вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя законопроект.

"Местная власть ближе всего к людям, поэтому очень важно, чтобы она работала эффективно. Вот почему необходимо, чтобы в избирательных списках были представители гражданского общества, различных социальных групп, которые знают проблемы своих территорий, могут принять участие в их решении. Как показывает практика, решения, выработанные таким образом, всегда самые грамотные. Поэтому этот законопроект очень важен, поскольку он предусматривает, что до 15% мест в предвыборных списках всех политических партий участвующих в выборах, получат кандидаты от общественных организаций", – подчеркнул Володин.

Предложенная кандидатура не включается в список по основаниям, предусмотренным в соглашении, заключенным между партией и объединением, в уставе политической партии, а также в случае, если число предложенных кандидатур превышает максимально допустимое. В избирательную комиссию представляются нотариально удостоверенная копия соглашения между партией и объединением и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований по одномандатным и многомандатным округам и глав муниципальных образований, установленный действующим законодательством, не меняется.

В настоящее время в законе о политических партиях, например, в части, описывающей порядок принятие решения об участии партии в выборах, фигурирует понятие "избирательное объединение". А в законе "Об основных гарантиях" указано, что "при проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне".

Председатель комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов считает, что новый закон – это значительный шаг вперед: "Для нас принципиально важная задача, что сегодня списки на выборах всех уровней, начиная с федерального, регионального и местного, будут выдвигать только партии. Общественные организации гарантированно будут представлены в органах местного самоуправления, для этого новый закон предусматривает квоту: в списках любых политических партий, а не только "Единой России", претендующих на места в региональных парламентах, могут быть кандидаты от общественных организаций".

Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев убежден, что в партийном списке должны быть кандидаты общественных объединений. "Общественные объединения могут вступать в союзы с партией и таким образом участвовать в формировании кандидатских списков и получать свое представительство в органах власти. Новый закон предусматривает гарантированное присутствие общественных организаций в органах местного самоуправления", – заявил он.

По мнению, Исаева принятие такого закона принесет пользу всем заинтересованным сторонам: "Я уверен, что такая мера усилит и партии, и общественные объединения; кроме того, она будет способствовать дальнейшему укреплению позиций гражданского общества в России".