От "затягивания поясов" предложено отказаться

Российская экономика имеет все возможности расти темпами до 10% в год, но этот рост необходимо стимулировать, отказавшись от политики "завязывания поясов" в пользу инвестиционного развития. Доступные кредиты под ставку 4 - 5% (средний уровень рентабельности отечественных предприятий), вместо поддержки сырьевых и финансовых гигантов - зеленый свет конкуренции и частной инициативе, приоритет перерабатывающих компаний над добывающими, меньше проверок и налогов. Такие предложения содержаться в новой программе "Экономика роста", разработанной экспертами "Столыпинского клуба".

Официально документ представили на суд широкой общественности на очередном заседании объединения в среду, 21 октября, однако его бурное обсуждение началось еще накануне, когда доклад просочился в прессу.

Основное внимание приковал пункт, который авторы программы называют "количественным смягчением по-русски", а СМИ - включением печатного станка. Речь идет о целевой (связанной) денежно-кредитной эмиссии. Предполагается, что Банк России будет постепенно наращивать денежную массу в экономике, но пускать эти средства не на индексацию зарплат и пенсий, а только на развитие производства путем кредитования инвестиционных проектов под низкий процент, выкупа облигаций и т.д. И тогда роста цен можно не бояться, уверяют разработчики документа.

"При целевых инвестициях инфляционное давление будет съедено добавленной стоимостью", - поясняет один из них, федеральный уполномоченный по делам предпринимателей Борис Титов. В соавторах программы указаны также советник президента РФ Сергей Глазьев и зампред ВЭБа Андрей Клепач. При этом бизнес-омбудсмен подчеркивает, что речь идет вовсе не об очередной стратегии развития, а о конкретной программе. И касается она только экономики, не затрагивая политики и социальных вопросов: она о том, как заработать.

Программа "Столыпинского клуба" призывает перейти от таргетирования инфляции к таргетированию роста ВВП. Основной путь борьбы с повышением цен - не "иссушение" денежной массы, а экономический рост, снижение издержек и повышение производительности труда, считают ее авторы. "Механизм целевого, "связанного" использования ресурсов ЦБ не даст возможности перетока этих средств на валютно-финансовый или потребительский рынок, а также предотвратить хищения", говорится в документе.

Помимо целевых дешевых кредитов бизнесу необходим стабильно дешевый рубль, как минимум, на ближайшие пять лет, считают эксперты "Столыпинского клуба". При падающих ценах на нефть беспокоиться об этом не придется. Но если вдруг черное золото вновь начнет дорожать, курс национальной валюты надо будет искусственно сдерживать на уровне, заниженном не менее чем на 10% по отношению к валютам стран - основных торговых партнеров России (евро, юань, доллар США и т.д.).

Другой существенный  блок предложений касается налоговой реформы. В основном, они сводятся к тому, чтобы увеличить нагрузку на сырьевой сектор и богатых, снизив ее для реального производства. На первом этапе (в 2016 г.) авторы хотят  налоговый зачет на 25% от стоимости купленного оборудования и ускоренную амортизацию оборудования, произведенного в РФ, до 150% его стоимости, а также введение регрессивной шкалы социальных страховых платежей в зависимости от уровня производительности труда на предприятии.

На втором этапе (2017 - 2019 гг.) предполагается сразу несколько довольно резких шагов. Первый: возврат ЕСН с отменой его порога - льготы для богатых - и снижением базовой ставки за счет отмены накопительной части пенсии (одновременно вводится налоговое стимулирование частных пенсионных накоплений). Второй: переход на прогрессивную шкалу НДФЛ, налогов на недвижимость, имущество, землю. Третий: дифференцирование НДС по видам товаров в зависимости от их социальной и экономической значимости (или переход на НСП, также диверсифицированный по регионам и группам товаров), плюс повышение ставок налога на роскошь.

В программе затронут широкий ряд и других вопросов, касающихся экономики и бизнеса, от земельной реформы и контрольно-надзорной деятельности до новых принципов формирования бюджета. Это дало критикам повод говорить о недостаточной проработке документа (лоскутное "одеяло" разрозненных решений) и неравнозначности предлагаемых мер (одни вполне здравые, другие - сомнительные). Оппоненты программы также указывают, что исполнять все эти пункты одновременно будет более чем трудно - не хватит ресурсов. Но эксперты "Столыпинского клуба" настаивают на том, что программа должна исполняться только комплексно, иначе ничего не выйдет.

Программу планируется представить правительству и обсудить на одном из ближайших заседаний экономического совета при президенте РФ.