Социальный бюджет социального государства

Текущая макроэкономическая ситуация вынуждает правительство РФ повышать эффективность расходования средств, которых не хватает на все и сразу. Однако сложности не приведут к сокращению социальных статей бюджета, уверяют в правящей партии.

Совещание о поправках в бюджет на 2016 год. Фото: Екатерина Штукина/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

Общие характеристики российского бюджета на 2016 г., жестко заданные макроэкономическими и внешнеполитическими условиями, оставляют властям немного пространства для маневра. Однако правительство намерено продолжить выделение средств на поддержку ключевых отраслей промышленности, сельского хозяйства, финансирование важнейших инфраструктурных проектов. Не останутся один на один с кризисом региональные бюджеты, не будут сокращены и социальные обязательства.

Более того, как заверил 11 ноября на совещании по поправкам ко второму чтению проекта основного финансового документа премьер-министр Дмитрий Медведев, планируется реализация программ модернизации образования, здравоохранения, всей социальной сферы. "Нельзя забывать о том, что основными задачами бюджетной политики остается выполнение социальных обязательств, а также обеспечение стабильности финансовой системы и экономики", - подчеркнул он.

Члены кабмина накануне встречались с представителями фракции "Единая Россия" в Госдуме, где полным ходом идет работа по подготовке закона о бюджете-2016 к первому чтению, которое состоится 13 ноября, рассматриваются его основные параметры - объемы расходов и доходов, размер дефицита.

Бюджет-2016, при всей его сложности, должен стать бюджетом развития, уверен зампредседателя Госдумы, руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев. "В частности, речь идет о сохранении объемов поддержки агропромышленного комплекса на уровне прошлого года (237 млрд рублей). Это решение поможет не только жителям села, но и десяткам миллионов наших граждан, которые ежедневно покупают продукты питания", - заметил он на брифинге.

В рамках "социальных" статей бюджета депутаты фракции намерены зафиксировать вторую индексацию пенсий во втором полугодии 2016 года. "Мы хотим уточнить и сделать более определенной редакцию норм, предполагающих "вторую индексацию" страховых и социальных пенсий, то есть прямо зафиксировать, что вторая индексация пенсий проводится во втором полугодии, а ее размер и сроки определяются отдельным федеральным законом", - пояснил Владимир Васильев.

Как уточнил его коллега, заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев, по поводу индексации пенсий развернулась серьезная дискуссия с правительством. "Финансово-экономический блок настаивал на том, чтобы индексация пенсий была проведена один раз по показателю так называемой целевой инфляции 4%. Мы договорились о компромиссе: провести такую индексация с 1 февраля на 4%, но при этом мы намерены записать в постановлении Госдумы о принятии бюджета в первом чтении, что по итогам первого полугодия - с учетом работы экономики, с учетом реальных бюджетных возможностей - будет проведена вторая индексация. При этом мы будем ориентироваться на исполнение принятого по нашей инициативе в 2013 году закона, в соответствии с которым индексация пенсий должна быть не ниже годовой инфляции", - сообщил вице-спикер, добавив, что возраст выхода на пенсию для большинства россиян останется в ближайшие годы неизменным.

Единороссы обещают также найти средства на индексацию стипендий нуждающимся студентам. Как уточнил глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, речь идет не об увеличении стипендии, а именно - об индексации стипендиального фонда, а также эффективном его расходовании на поддержку реально нуждающихся студентов, тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации.

Кроме того, фракция думского большинства предлагает уже в следующем году начать финансирование программы создания современных мест в школах. Она станет продолжением проекта по развитию сети детских садов, который активно продвигала "Единая Россия", и в который за последние годы только федеральный центр вложил около 200 млрд рублей. В результате в дошкольных учреждениях было создано больше миллиона мест. Теперь настало время модернизировать школы, чтобы подрастающее поколение россиян могло учиться в достойных условиях, без всяких "вторых" и "третьих" смен. На эти цели планируется направить в течение десяти лет около 3 трлн рублей. "Трудно себе представить более устремленный в будущее проект", - заметил Владимир Васильев.

Не останутся без финансирования и социально незащищенные слои населения. В частности, думцы обратили внимание на проблему инвалидов, предложив предусмотреть в бюджете в полном объеме расходы на обеспечение нуждающихся техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

"Мы считаем, что не может общее сокращение бюджетных ассигнований проходить за счет сокращения господдержки общероссийских общественных организаций инвалидов, фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и многих других. Эти вопросы фракция также предлагает решить во втором чтении бюджета", - подчеркнул ее руководитель.

За счет снижения неэффективных затрат предлагается также выделить дополнительные средства для поддержки жилищной ипотеки и сохранения количества бюджетных мест в вузах.

Кроме того, думцы озаботились и выживанием регионов, предложив зафиксировать объем бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ на уровне 2015 г. (310 млрд рублей). Эти средства нужны на замещение дорогих в обслуживании коммерческих кредитов, взятых региональными властями, главным образом, на исполнение "майских" указов президента.